Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну, единственную историю: она накладывает как минимум два разных слоя, и большинство руководств, которые претендуют на объяснение этой карты, их путают. На Géorisques, официальном сайте Министерства экологического перехода, один и тот же участок может появляться в карте бывших промышленных объектов и сферы услуг (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди секторов информации о почвах (SIS), или наоборот. Это не просто нюанс отображения: это два разных правовых режима с разными последствиями для владельца, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли вызвать загрязнение, без предположения о фактическом наличии загрязнения, в то время как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где государственные службы действительно знают о фактическом загрязнении. Оба слоя подпадают под одно и то же положение Кодекса об окружающей среде, но под разные параграфы, с разными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или застраивает.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство экологического перехода подчёркивает это прямо и соотносит каждый слой с конкретным параграфом одной и той же статьи: «Сектор информации о почвах (I–III статьи L.125-6 кодекса об окружающей среде). Речь идёт о всех участках, по которым государство обладает сведениями о загрязнении». Карта бывших промышленных объектов и сферы услуг (CASIAS) относится к IV параграфу той же статьи L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, которые занимают верхние позиции в результатах поиска по этой теме, не делает такого различия: они представляют обе базы как два эквивалентных каталога, не связывая их правовыми последствиями. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать зоны — момент, который уже обозначала наша статья о промышленном наследии почв Франции.
Géorisques объясняет, что CASIAS включает «бывшие виды деятельности, которые могли быть источником загрязнения почв», и добавляет предупреждение, которое меняет всё для невнимательного читателя: «Включение объекта в CASIAS не предвещает наличие загрязнения на этом месте». BRGM, который пополняет базу через портал InfoTerre, говорит то же самое: CASIAS — это «картография истории промышленных и сервисных видов деятельности, сменявших друг друга на данной территории», а не состояние почв. Значит, участок может присутствовать в базе, даже если ни один анализ никогда не выявлял следов загрязнения. Та же тема касается природного происхождения загрязнений — например, статья о присутствии мышьяка в некоторых сельскохозяйственных почвах, что не связано с промышленным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок в SIS только тогда, когда у него «есть сведения о загрязнении почв», в точной формулировке статьи L125-6 I, и когда эти сведения оправдывают проведение обследований почв и мер управления. Практический критерий, уточнённый BRGM, — это кадастровый участок: территория попадает в SIS «если кадастровые участки, её составляющие, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует подробную легенду, объясняющую цвета или символы, используемые для каждого слоя на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни министерство, ни Géorisques, ни BRGM это не подтверждают, и мы здесь этого не воспроизводим. Единственный надёжный метод — включать по очереди только один слой и проверять в его собственном информационном окне, к какому режиму он относится. Ниже кратко суммировано, что содержит каждая из основных слоёв, к какому законодательному параграфу они при необходимости привязаны и какие объёмы известны на последнюю дату публикации.
- Бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить, без предположения о фактическом загрязнении: примерно 322 970 объектов, показатель на конец 2021 года.
- ex-BASOL, ныне «информация администрации о подозреваемом или установленном загрязнении»: объекты, требующие действий со стороны властей, профилактических или восстановительных, картографируются по кадастровым участкам. Конкретный объём не уточнён в доступных источниках.
- Сектора информации о почвах (SIS): участки, по которым государственные службы имеют сведения о загрязнении и которые требуют обследования почв. Наборы данных SIS и ex-BASOL обновляются ежедневно и доступны для загрузки в формате CSV, отмечает Géorisques. Здесь есть подводный камень для тех, кто скачивает файл: один и тот же объект, относящийся к нескольким коммунам, может появляться в файле на нескольких строках, поэтому число строк не равно числу объектов.
По точной дате перехода BASIAS в CASIAS источники расходятся: страницы BRGM, открытые бок о бок, дают разную информацию — Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, а страница SSP-InfoTerre того же публичного учреждения — октябрь 2021 года. Ни одна из страниц не исправляет другую. Поэтому удобно говорить «конец 2021 года».
Ещё одно отличие: карта почв — не карта воды. Наша карта BRGM по ПФАС в воде фиксирует собственные анализы, на территории и по методологии, полностью отличающихся от CASIAS и SIS.
Старый публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время называвшийся картографическим входом в информацию о рисках, больше ни к чему полезному не ведёт: адрес теперь перенаправляет на prim.net, превратившийся в общегородской журнал о стиле жизни. Мёртвая ссылка никогда не бывает нейтральной в вопросах промышленных рисков: она перенаправляет обеспокоенного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий файл по риску по‑прежнему существует на georisques.gouv.fr. Если старая статья или форум ссылаются на этот адрес, игнорируйте её.
Что сам BRGM говорит о пределах своих баз
BRGM, который размещает часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающий охват. На странице справки чётко сказано: «методология, применённая при составлении, не может гарантировать полноту учтённых объектов». И обратное утверждение также верно: «участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющей установки, не обязательно свободен от загрязнения». То есть найти или не найти свой участок на карте — это само по себе ни о чем не доказывает.
Слой ex-BASOL, отмечает BRGM, ещё более ограничен по своему периметру: «Эти сведения касаются только объектов, по которым принимаются меры со стороны властей». Объект, выведенный из эксплуатации и очищенный, а также снятый с любых ограничений, не остаётся там навсегда: согласно докладу 120-го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, такой объект покидает ex-BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Этот переход из одной базы в другую — тот же сценарий, что и для «сиротских» объектов, когда никто больше не отвечает за их очистку, примером чего мы уже описывали бывшую промышленную площадку Бертолле между Баньоле и Монрёй.
Источники также расходятся по частоте фактического обновления CASIAS: согласно порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий, находящихся в процессе актуализации, «в инвентаризации нет запланированных обновлений». Перед началом поиска BRGM рекомендует прочитать два документа, которые обычно пропускают: национальный преамбул и преамбул соответствующего департамента для интересующего участка.
Что делать, если участок отображается на карте?
Участок, находящийся в SIS, влечёт чёткие обязательства, предусмотренные Кодексом об окружающей среде, и они различны в зависимости от того, продаёте ли вы, сдаёте в аренду или осуществляете строительство. Для подробностей по обязанностям застройщика см. нашу отдельную статью о режиме SIS и обязательствах застройщиков, здесь приведено основное.
Продавец или арендодатель участка, находящегося в SIS, обязан в письменной форме информировать покупателя или арендатора; статья L125-7 однозначна: «продавец или арендодатель обязан письменно уведомить об этом покупателя или арендатора (…) Акт купли-продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности». При отсутствии уведомления и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатору два года с момента обнаружения загрязнения, чтобы потребовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже рекультивации за счёт продавца.
Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца (не арендодателя) участка, на котором размещалась объект под режимом установок, классифицированных и подлежащих разрешению или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и указать известные ему опасности или неудобства. Ни одно из популярных руководств по теме не упоминает этот текст, хотя он практически применим ко многим промышленным пустырям.
Строительство или застройка на участке, включённом в SIS, требует дополнительного шага, но не запрещено: необходимо исследование почв, подтверждённое сертифицированной фирмой, прилагаемое к заявлению на разрешение на строительство или на застройку, как указано в статье L556-2. То есть SIS не препятствует строительству, но делает выдачу разрешения условной на основании такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде недвижимости, для которой требуется состояние рисков, должно ссылаться на Géorisques, независимо от носителя, а состояние рисков предоставляется уже при первом показе объекта и должно быть датировано не позднее шести месяцев. Документ, специфичный для SIS, должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкциях за несоблюдение обязанности информирования покупателей и арендаторов: «аннулирование контракта купли-продажи или аренды либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует состояние рисков по адресу или номеру участка, но ответственность за проверку информации остаётся на собственнике.
Часто задаваемые вопросы — кратко
В чём разница между CASIAS и сектором информации о почвах (SIS)? CASIAS учитывает бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, без предположения о реальном наличии загрязнения; он исходит из IV параграфа статьи L125-6 Кодекса об окружающей среде. SIS обозначает участок, где государство располагает сведениями о фактическом загрязнении; он относится к параграфам I–III той же статьи. Участок может быть в одной базе и отсутствовать в другой.
Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён? Нет. Géorisques прямо указывает: включение в CASIAS не предвещает наличие загрязнения. Это инвентаризация промышленной истории территории, а не результат измерений состояния почв.
Что произойдёт, если я продаю или сдаю в аренду участок, находящийся в SIS? Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора; акт купли-продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности. При отсутствии уведомления и обнаружении загрязнения, делающего участок непригодным для намеренного использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента открытия факта, чтобы потребовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или рекультивации за счёт продавца.
Работает ли ещё портал CartoRISQUE для просмотра карты? Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, журнал о стиле жизни, не связанный с рисками. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.
Сколько объектов учтено в общей сложности во Франции? По данным Géorisques, в CASIAS насчитывалось около 322 970 объектов на конец 2021 года; этот показатель публично не обновлялся. Ex-BASOL фиксировал 11 607 объектов в декабре 2025 года, по данным SDES. В то же время ни один официальный источник не публикует общее число секторов информации о почвах по всей стране.
(Далее в статье приводились ссылки на законодательство и источники, которые в этой версии не воспроизводятся.)