Строительство нового жилья с газовыми установками в 2027 году: открыта консультация
Исправление от 30 июля 2026 года: формулировка ранее приписывала Министерству экологического перехода официальную позицию и политическую мотивацию, которые не подтверждаются никакими из просмотренных документов. Формулировка приведена в более нейтральный аналитический вид.
Один из четырех проектов многоквартирного жилья по-прежнему планирует установить газовый котел или гибридную систему с тепловым насосом и газовым отоплением на момент ввода в эксплуатацию в 2026 году. Этот показатель приводится Министерством жилищного строительства и Французской федерацией строительной отрасли (FFB) и воспроизводится в публичной консультации, запущенной 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту возможность. Начиная с 1 января 2027 года в новостроях жилого назначения больше не будет разрешено устанавливать газовые системы — ни в качестве основного отопления, ни в качестве вспомогательного источника, ни в гибридной конфигурации, совмещённой с тепловым насосом. Сектор tertiaire (нежилые здания сферы услуг и бизнеса) последует за жилым сектором в 2030 году.
Общественное обсуждение и отзывы
Общественное обсуждение проходит на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до завершения сбора мнений поступают отклики, в частности от газовых объединений и социальных арендодателей, которые видят подрыв части своей программы оснащения. Публичные данные же отражают запланированный регуляторный поворот, который прослеживается с момента объявления плана электрификации в апреле 2026 года министром Себастьяном Лекорню.
Декрет: что именно запрещается
Проект текста, размещённый на портале Vie-publique под номером 298780, нацелен на изменение кодекса строительства и жилья для приведения RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. Календарь опирается на три ключевые даты.
Первая — 1 января 2027 года для жилого сектора. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных зданий или резиденций сервисного типа, не смогут предусматривать газовые установки — ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни в качестве вспомогательного источника в гибридных системах. Решающий момент, согласно проекту, — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, ещё может включать газовый котёл, даже если ввод в эксплуатацию состоится в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадёт под новое правило.
Вторая — расширение действия RE2020 на сектор tertiaire с 1 мая 2026 года (уже утверждённое декретом), с ужесточением требований для специфических зданий сферы услуг и для промышленных и ремесленных зданий. Переход будет поэтапным: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая, касающийся этого tertiaire-периметра.
Третья — 1 января 2030 года для всего tertiaire. С этой даты запрет на газ распространится на все новые tertiaire-здания без гибридных исключений. Разрыв в три года по сравнению с жилым сектором объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать тепловые решения к специфическим использованиям (паровое снабжение, технологические котельные).
Что до сих пор допускала RE2020
Чтобы оценить охват текста, стоит вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта регуляция ввела потолок выбросов углерода на квадратный метр, который экономически делал малопригодной установку газового котла в качестве основного отопления в новых индивидуальных домах. Порог в 4 кг CO2 экв./м²/год исключал газовые котлы в пользу тепловых насосов или подключения к тепловым сетям.
На бумаге это означало запрет газа как основного отопления в индивидуальных домах с 2022 года. На практике оставались две «двери». Первая — многоквартирные дома, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2 экв./м²/год до конца 2024 года, а затем 4 кг с 1 января 2025 года. В переходный период значительная доля коллективных проектов продолжала предусматривать газ. Вторая — гибридные тепловые насосы с газовым допением. Такая конфигурация, когда тепловой насос обеспечивает основную нагрузку, а газовый котёл включается при пиковых холодах, оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенным расчётам.
Консультация: кто выступает, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique собирает индивидуальные вклады. Три дня после открытия мнения сходятся по трём направлениям: газовые операторы защищают сохранение гибридных решений, чтобы не перегружать электрическую сеть зимой; социальные арендодатели ставят под вопрос технико-экономический баланс полностью электрических решений для нового социального жилья; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют меру, но просят немедленного расширения запрета на tertiaire.
Со стороны газовой отрасли GRDF опубликовала в марте 2026 года позиционную записку, в которой отмечается, что гибридный тепловой насос способен сглаживать зимние пики потребления электроэнергии и разгружать сеть RTE. Федерация предлагает скорее строгие рамки для гибридов (минимальное размерение теплового насоса, газ не более 20 % годового покрытия), чем полный запрет. Официального ответа министерства на аргументы GRDF на момент проведения консультации не опубликовано. Тем не менее вызывает вопросы согласованность календаря: Лекорню в апреле 2026 года объявил о десяти миллиардах евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие гибридной двери укладывается в ту же логику — интерпретация редактирования, которую ни один официальный документ прямо не подтверждает.
Со стороны социальных арендодателей Союз социального жилья (Union sociale pour l’habitat, USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения в новом социальном жилье составляет 5–8 % на жильё. Компенсация может проходить через программы MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты энергосбережения, но баланс не является нейтральным. Эти расчёты будут подняты в консультации.
Практика: сколько операций затронуто
Данные приходят из Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилых единиц, из которых около 110 000 — коллективные. При допущении, что четверть коллективных операций включает гибридный газ, речь идёт примерно о 25 000–30 000 жилых единицах, затронутых переходом в 2027 году. К этому объёму добавляются сгруппированные индивидуальные дома и резиденции сервисного типа — около 15 000 дополнительных жилых единиц.
В части оборота это ежегодный рынок примерно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических ТП (воздух-вода, геотермальные) превышал 4 миллиарда евро во Франции в 2025 году. Разрыв порядка от одного к двадцати объясняет, почему мера оказывает более сильное политическое давление на газовую отрасль, чем на всё промышленное сообщество в целом.
Эта динамика коррелирует с планом электрификации Лекорню от апреля 2026 года с его десятью миллиардами евро, с пересмотром климатической траектории Франции Высшим советом по климату и с отчётом ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три ракурса одного движения: государство фиксирует, что прекращение использования ископаемого топлива в новых зданиях является предпосылкой на пути к нейтральности углеродного следа.
Слепое пятно: газовый подключение к участку
Вопрос, который консультация прямо не решает: что будет с подключением газа к участку? Сегодня GRDF прокладывает распределительную сеть газа в зонах заблаговременного развития (ZAC) по запросу органов местного самоуправления. Если газ станет запрещён в новостройках с 1 января 2027 года, подключение газа к участку перестаёт иметь экономический смысл. Проект декрета не затрагивает этот вопрос напрямую и оставляет за GRDF пересмотр планов развертывания.
Проще говоря, встаёт редко обсуждаемая дилемма: нужно ли поддерживать газовую сеть в новых кварталах, где она не будет использоваться для жилищного сектора? Экономическая логика ведёт к рационализации или даже к отказу от расширения в некоторых зонах. На местах органы развития (SEM, EPA, SPL) начинают включать это соображение в техзадания. Несколько пилотных проектов, в том числе в Иль-де-Франс и Оверн-Рона-Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
С точки зрения пользователей это открывает другую проблему. Если газ не будет подведён к участку в новой операции, последующее подключение станет очень затратным для будущего покупателя, желающего установить газовую плиту. Текущая консультация оставляет этот вопрос без ясного ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между последовательностью (полное отсутствие газа) и гибкостью использования (разрешить газовую кухню, но запретить отопление).
Дальнейшая процедура и открытые вопросы
Публичная консультация завершается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство анализирует вклады в последующие недели, при необходимости корректирует проект текста, затем передаёт его на рассмотрение Высшему совету по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Государственный совет для замечаний. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся открытыми как минимум три вопроса. Во-первых, как будут обрабатываться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод в эксплуатацию растянется на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но конкретные механизмы ещё не финализированы. Во-вторых, какие исключения будут предоставлены для специфических tertiaire-зданий (технологические котельные, паровые процессы)? В-третьих, как государство финансово поддержит компенсацию дополнительных затрат для социальных арендодателей и для первичных покупателей в дефицитных зонах?
Три месяца на завершение траектории и чёткий сигнал для отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть гипотезой и становится определённым законодательным графиком. Остаётся увидеть, смягчит ли консультация текст или министерство останется на твёрдой позиции. Результаты итоговой проверки будут доступны в публичном доступе.