COP17 биоразнообразия Ереван: грубый итог Куньмин-Монреаль
Исправление от 30 июля 2026 года: одно из ожидаемых чисел участников, приписанное правительству Армении, не удалось подтвердить и оно было удалено.
С 19 по 30 октября 2026 года в Ереване (Армения) проходит 17-я Конференция Сторон по Конвенции о биологическом разнообразии (КБР). 196 сторон конвенции проводят первый всеобъемлющий обзор выполнения рамок Куньмин–Монреаль, принятой на COP15 в Монреале в декабре 2022 года. Четыре года спустя национальные доклады, представленные до конференции, рисуют холодную картину: из 23 целей до 2030 года ни одна не движется в срок. Армения дала слоган «Taking action for nature». Этот лозунг скорее призыв к действию, чем констатация положения дел.
Армения на переднем плане, по сути
Выбор Еревана стал результатом политического компромисса. Первоначально Турция должна была принять COP31 по климату и COP17 по КБР, но после перераспределения хозяев места проведения изменились. Кандидатура Армении, выдвинутая с 2024 года, была подтверждена решением COP16 в Кали в ноябре 2024 года.
Страна небольшая (28 000 км²), с высокой региональной биоразнообразием (более 17 000 видов, из них около 380 эндемичных) и политически ограничена закрытой границей с Азербайджаном. Организация конференции в конгресс-центре Карен Демирчян должна принять несколько тысяч участников. Председательство будет осуществляться министром окружающей среды Армении Акобом Симидианом, который обозначил свой мандат как «трезвое рассмотрение» рамки KMGBF.
Официальный логотип, представленный в июле 2025 года Секретариатом КБР, изображает Polyommatus eriwanensis — синий эндемичный для Армении мотылёк. Исполнительный секретарь Астрид Шомакер охарактеризовала его как «красивое видение: показать, что трансформация возможна». Визуал включает 23 иконки целей Куньмин–Монреаль. Символически выполнено аккуратно. По цифрам же итог на середине пути выглядит менее фотогеничным.
23 цели, 0 целей на траектории «1,5 °C биоразнообразия»
Глобальная рамка Куньмин–Монреаль по биоразнообразию (KMGBF) включает 4 большие цели и 23 операционных целей. Принятая в декабре 2022 года, она устанавливает в частности:
- Цель 3: защитить 30 % суши и 30 % морей к 2030 году («30 by 30»).
- Цель 7: сократить вдвое потери питательных веществ и токсичных пестицидов.
- Цель 18: ликвидировать или реформировать субсидии на сумму 500 миллиардов долларов, вредные для биоразнообразия.
- Цель 19: мобилизовать по крайней мере 200 миллиардов долларов в год для биоразнообразия к 2030 году, в том числе 30 миллиардов в виде переводов Север–Юг.
По национальным докладам, представленным до COP17, примерно 17,6 % суши и 8,4 % морских территорий находятся под охраной (данные Protected Planet, октябрь 2025). Чтобы достичь «30 by 30», нужно защищать 1,2 миллиона км² в год, то есть в 5 раз больше текущего темпа. Финансирование остаётся самым слабым звеном: Фонд глобальной рамки по биоразнообразию (GBFF) при ГЭФ, созданный в 2023 году, обеспечил лишь 489 миллионов долларов на сентябрь 2025 года — далеко до обещанных 30 миллиардов ежегодных переводов Север–Юг.
Что касается вредных субсидий, ОЭСР оценивала в 2024 году объемы государственной поддержки, прямо противоречащей цели 18, в 2 600 миллиардов долларов в год. С 2022 года не проведено существенных структурных реформ. Самыми большими статьями остаются субсидии рыболовству, традиционное европейское сельское хозяйство (ЕОП) и ископаемые виды топлива.
Кредиты биоразнообразия: рынок, за которым следят все, но никто не подписывается
Самая горячая тема в Ереване, вероятно, будет финансы, в частности кредиты биоразнообразия. Механизм, теоретически разработанный со времён COP15 и поддержанный коалицией IAPB (International Advisory Panel on Biodiversity Credits), со-инициированной Францией и Великобританией в 2023 году, стремится воспроизвести модель углеродных кредитов: экономический субъект платит за сохранение или восстановление экосистем и получает обменяемый кредит.
Идея вызывает споры. Экологические НПО (WWF, BirdLife, Conservation International) признают необходимость частного финансирования, но предупреждают о риске гринвошинга, если методологическая база останется расплывчатой. WWF опубликовал в марте 2026 года документ с рекомендациями по разделению кредитов «углерод–биоразнообразие» (как дополнение к климатическому финансированию) и с требованием отвергнуть любые механизмы компенсации потерь биоразнообразия («no offsetting»).
По данным Ecosystem Marketplace, добровольный рынок кредитов биоразнообразия составлял 8 миллионов долларов в 2023 году и около 24 миллионов в 2024 году. Это далеко от десятков миллиардов, о которых говорят сторонники. COP17 должна прояснить методологии, принципы целостности и роль коренных народов. По последнему пункту организации коренных народов Кавказа и Латинской Америки скоординировались заранее, требуя вето на любые проекты на их территориях без свободного, предварительного и информированного согласия (CLIP).
Инвазивные виды, океаны, почвы: три вторичных фронта
Помимо финансирования, три тематических направления структурируют повестку.
- Инвазивные чужеродные виды (цель 6). IPBES опубликовал в сентябре 2023 года тематический доклад, оценивающий убытки от инвазивных видов в 423 миллиарда долларов в год. Рамка KMGBF предусматривает сокращение вдвое скорости интродукции к 2030 году. Ни одна страна не предоставила консолидированный индикатор мониторинга по состоянию на конец 2025 года. COP17 должна утвердить гармонизированную систему отчётности, что вызывает недовольство сельскохозяйственных делегаций, опасающихся ужесточения требований.
- Открытое море и морское биоразнообразие. Соглашение BBNJ (биоразнообразие за пределами национальной юрисдикции), принятое в июне 2023 года, должно быть ратифицировано 60 государствами для вступления в силу. По состоянию на май 2026 года зафиксировано 39 ратификаций. COP17 станет дипломатическим давлением для ускорения этого процесса.
- Почвенное биоразнообразие. Долгое время игнорировавшееся, оно включено в несколько целей (сельскохозяйственные почвы, деградация земель). FAO представила в апреле 2026 года тревожный доклад: 33 % мировых почв деградированы. Армения, где в горных зонах ускоряется эрозия, сделала этот вопрос национальным приоритетом.
Позиция Франции: между заявлениями июня 2025 года и дырами в снастях
Официально Франция поддерживает «30 by 30», BBNJ и мобилизацию кредитов биоразнообразия. На практике существуют пробелы в национальной политике. Национальная стратегия биоразнообразия 2030 (SNB3), опубликованная в ноябре 2023 года, не получила должного бюджетного наращивания в законах о финансовых ассигнованиях 2025 и 2026 годов. Агентство по охране природы Франции (OFB) потеряло 60 штатных единиц между 2023 и 2026 годами согласно профсоюзным данным SNAPE. Морские охраняемые территории Франции в большинстве случаев имеют отсутствующие или просроченные планы управления (отчёт CNPN, март 2026).
На дипломатической сцене французская делегация в Ереване будет возглавлена министром по экологическому переходу и дирекцией по Европе и глобализации МИД. Официальная позиция: продвигать общий рамочный подход к кредитам биоразнообразия, поддержать ратификацию BBNJ и добиться ясного решения по финансированию Север–Юг. Доклады НПО напоминают при этом, что Франция всё ещё субсидирует использование азотных удобрений в сельском хозяйстве и поддерживает экспорт агропродукции с высоким влиянием на биоразнообразие.
В мае 2026 года при обращении наших коллег из Monde Planète руководство Министерства перехода к экологичному развитию не ответило на вопрос о графике реформ субсидий сельского хозяйства, несовместимых с целью 18. Цифры говорят сами за себя: французская Общая сельскохозяйственная политика (PAC) мобилизует около 9,4 миллиарда евро в год, при этом значительная часть средств идёт на практики, которые Конвенция по биоразнообразию считает «вредными для биоразнообразия».
На что обратить внимание в Ереване: 5 решений с большим значением
В Ереване пять решений привлекут особое внимание наблюдателей.
- Принятие методологической рамки по кредитам биоразнообразия. Успех — если COP установит обязательные принципы (без компенсаций, CLIP, дополнительность по надёжной базовой линии). Провал — если решение останется общим и расплывчатым.
- Введение консолидированного индикатора мониторинга для 23 целей. На сегодняшний день более половины целей не имеют общего операционного индикатора.
- Удвоение GBFF. Цель, заявленная армянским председательством: увеличить обеспечение фонда с 489 миллионов до 1 миллиарда долларов к концу 2026 года.
- Решение по инвазивным видам. Введение гармонизированной отчётности и обязательных национальных планов.
- Мандат для COP18 (2028). Вероятные кандидаты — Индия или Индонезия. Чередование «Азия–Азия» ставит геополитический вопрос о влиянии крупных стран с развивающей экономикой в руководстве КБР.
COP, которому предстоит выбирать между символом и структурой
Армения уделила внимание имиджу: эндемичный мотылёк, слоган «Taking action for nature», отреставрированный конгресс-центр. COP17 может стать переломным моментом или вновь превратиться в документ добрых намерений. Четыре года после Куньмин–Монреаля официальные данные показывают, что кривые не изменили направление. Национальные доклады, представленные до Еревана, фиксируют повсеместное отставание. Задача двух недель — превратить теоретическую рамку, принятую в 2022 году, в измеримую и профинансированную рабочую программу. Те делегации, которые будут говорить не самым громким голосом, не обязательно окажутся теми, кто потеряет меньше всего.
Сопутствующие темы и события
- Европейская неделя мобильности 2026: 25-я редакция пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года на тему «Mobility for Everyone».
- Пред-COP31: Фиджи и Тувалу примут предварительную COP31 с 5 по 8 октября 2026 года; регион Тихого океана вырабатывает стратегию перед COP31 в Анталии (Турция).
- IPCC: календарь СРО7 (AR7) заблокирован уже пять сессий; 65-я пленарная сессия IPCC в Аддис-Абебе в октябре 2026 должна принять решение о графике AR7 (между 2028 и 2029 годами).