COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан‑Батор перед лицом джуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, а не где-либо ещё, с 17 по 28 августа 2026 года пройдет семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО). По данным Рамочной конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD), делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан‑Баторе под лозунгом, который звучит почти как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы уходят в пыль. По данным UNCCD, около 77 % её земель страдают от деградации; организация иногда приводит и более точную цифру — 76,9 %. Принимать на своей территории главную мировую конференцию по опустыниванию — значит выставлять на показ собственную рану.
Небольшое уточнение, потому что путаница встречается часто: эта COP17 не связана с биоразнообразием. COP17 по Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, Армения, и посвящена видам и экосистемам. Улан‑баторская конференция относится к другой конвенции, возникшей в Рио, и говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита, две повестки — не смешивать.
Джуд, катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия ведет этот вопрос, нужно взглянуть на то, что случилось с её пастбищами в 2024 году. Джуд — монгольское слово для обозначения смертельной зимы после засушливого лета — унес в тот год 8,1 миллиона голов скота. По данным Центра исследований политики Монголии (Centre for Policy Research Mongolia), уровень смертности поголовья вырос до 12,6 %. Годом ранее аналогичное явление уже уничтожило 4,9 миллиона животных.
Эти числа не абстрактны для населения. По данным того же центра, примерно треть монголов напрямую зависит от животноводства. Сектор обеспечивает около 80 % сельскохозяйственного производства страны и порядка 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода, рушится экономика целой нации.
Джуд 2023–2024 годов остается вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, тогда было уничтожено 20 % поголовья страны. Исследователей тревожит частота явлений. Исторически джуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие произошло шесть крупных джудов. Связь с изменением климата зафиксирована прямо и недвусмысленно.
COP17 унаследовала дело, оставшееся в подвешенном состоянии. На COP16, проходившей в Эр‑Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года, не удалось принять обязывающего глобального режима борьбы с засухой. Хотя были приняты 37 решений, самый ожидаемый текст зашел в тупик. По данным ONU Info, Стороны намеревались завершить разработку этого будущего режима именно в Улан‑Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр‑Рияд не остался с пустыми руками. В рамках «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» было мобилизовано 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Деньги объявлены, правовая рамка отложена: это разделение проливает свет на блокировки, которые проходят через эту конвенцию.
Глобальные проблемы опустынивания
Суть вопроса выходит далеко за пределы Монголии. Согласно Global Land Outlook от UNCCD, до 40 % земель планеты деградировано. Каждый год в период 2015–2019 годов было утрачено по крайней мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — эквивалент примерно двукратной площади Гренландии. По оценкам UNCCD, деградация затрагивает от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть, как организация подытожила в 2022 году, «половину человечества». Тот же отчет оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, то есть около 44 000 миллиардов долларов.
Против этого фону в качестве ориентира поставлена конкретная цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодня 109 стран установили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никого не обязывает.
Монголия во главе и пасторальный символ
Монголия не только принимает конференцию — она берет на себя председательство в Конвенции на период 2026–2028 годов. Страна готовилась к событию долго, при поддержке ПРООН, и заранее провела инициативы, такие как форум Youth4Land, состоявший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Миллиарды деревьев» сопровождает возрастание видимости страны, хотя её масштаб остается неясным.
Календарь придает дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026) — резолюцией, которую Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году, поддержанной 60 государствами. Пастбища занимают примерно половину земной поверхности и кормят около миллиарда голов скота, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан‑Батора — не фразеологический дипломатический жест: это образ жизни, чья выживаемость поставлена под вопрос.
Во главе секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мауританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря UNCCD. Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Лично я проштудировал десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы и научился относиться с подозрением к лозунгам надежды. «Восстановление надежды» звучит хорошо. Но восстановление земель измеряется гектарами, возвращенными к жизни, а не слоганами. В этом смысле я предпочту дождаться окончательных решений: обязывающий режим борьбы с засухой изменил бы правила игры, а очередная декларация намерений — нет.
Опустынивание наступает медленнее, чем наводнение или пожар, и редко попадает в заголовки. Оно подтачивает почвы изнутри, год за годом, пока стадо не найдет ничего для пастбища. Те же механизмы разрушения почв пересекаются с нашими дебатами о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан‑Баторе вопрос к 197 Сторонам сформулирован просто, но выполнить его трудно: сколько гектаров вы действительно собираетесь вернуть к жизни и кто за это заплатит?