IWC70 Хобарт 2026: мораторий с дырками повсюду
Более 45 000 китов убито с 1986 года, хотя мировой мораторий запрещает коммерческую охоту. Эти данные приводит EIA International, приписывая убой всего трём странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой отчет Комиссия по промыслу китов (IWC) унесёт с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание IWC пройдёт с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередная двухгодичная встреча, за исключением двух особенностей: она проходит в Австралии, одной из самых активных стран в защите китообразных, и она проходит в момент, когда запрет, призванный защитить крупных китов, больше похож на решето.
1982: победа, которая так и не стала полной
Чтобы понять ставки в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В этот день IWC приняла мораторий на коммерческую охоту большинством голосов: 25 «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это — основополагающий акт современной охраны китов.
Однако механизмы IWC оставили лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне в рамках Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, основана на принципе: государство может официально выразить возражение против решения и тем самым законно от него не зависеть. Четыре государства сделали это ещё в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу впоследствии сняли свои возражения. Норвегия этого никогда не сделала. В результате Осло просто не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия выбрала другой путь: она вышла из IWC в 1992 году, а вернулась в 2002-м, заявив оговорку по мораторию. Три страны — три разные юридические лазейки. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония хлопнула дверью, охота возобновилась
Самый резкий эпизод случился в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из IWC. Выход стал фактическим 30 июня 2019 года, и уже с 1 июля японские суда вновь занялись коммерческой охотой в прибрежных водах. Токио объяснял уход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как того обещали сделать до 1990 года, и принятием Декларации Флорианополиса, принятой на IWC67 13 сентября 2018 года, где вновь провозглашалась охрана как основная миссия организации.
Официально Япония разорвала связи с IWC. На деле промысел переорганизовался. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырёх видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был добыт большой fin-кит (бычий кит), расширение, которое IWC69 в Лиме в сентябре 2024 года выразила сожалением в резолюции. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия же уже не стесняется. Её квота на 2025 год выросла до 1 406 малых полосатиков, что на 249 больше, чем годом ранее. Фактические поимки остаются далеко от потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит не только техническим лимитом, но и политическим сигналом.
Что касается Исландии, её случай иллюстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года отменён второй год подряд: единственный китобой страны ссылается на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза не равна отказу: на возобновление в 2026 году предусмотрены квоты в 150 rorquals и 168 малых rorquals. Одновременно исландское правительство обещает принять осенью 2026 года закон, запрещающий охоту. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что возьмёт верх.
Почему в Хобарте почти ничего не решится
Вот в чём суть проблемы, которую IWC привозит в Тасманию: три страны, которые охотятся больше всех, не нуждаются в разрешении Комиссии для этого. Япония больше не является членом. Норвегия и Исландия юридически освободились. Мораторий по-прежнему действует для 88 стран-членов на момент февраля 2024 года, то есть в основном для тех, кто и без того не собирался охотиться.
Правило голосования тоже не помогает. Для изменения моратория или серьёзной поправки требуется большинство в три четверти голосов. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческую охоту, так и инициативы по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании святилища в Южной Атлантике, продвигаемое Бразилией с 1998 года, получило 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило одного голосования до трёх четвертей. Одного голоса. Святилище не было принято.
У IWC тем не менее есть рабочие инструменты. Святилище Южного океана, созданное в мае 1994 года голосами 23 «за», 1 «против» (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и подлежит пересмотру каждые десять лет. Международное право также иногда оказывает влияние: в 2014 году Международный суд, к которому обратилась Австралия, постановил прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав её не научной решением 12 голосов против 4. Именно Австралия принимает встречу 2026 года.
Нельзя ли считать это полным провалом? Популяционные данные дают более сложную картину. Более 40 000 горбатых китов проплывали у берегов Сиднея в 2024 году, а популяция синих китов оценивается между 10 000 и 25 000 особей против примерно 2 000 в глубоком минимуме. Мораторий, несмотря на дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, в этом и заключается его настоящая победа: не в том, чтобы всё остановить, а в том, чтобы достаточно замедлить.
Остаётся вопрос, который IWC привезёт в Хобарт и на который она не дала внятного ответа за сорок лет: для чего нужен мораторий, который основные заинтересованные стороны могут обойти простым письмом? Делегациям отведено шесть дней на обсуждение. Киты же права на возражение не имеют.