Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обещания выполнимы?
6,4 миллиарда долларов. Это сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Число впечатляет. Вопрос, следующий за ним, менее впечатляющий: что на самом деле стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на свахилийском побережье Кении под девизом «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников: главы государств, министры, ученые, молодые делегаты, руководители компаний. По сообщению World Resources Institute, было объявлено 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счет достиг таким образом 3 220 накопленных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, механизм неконтролируемый
Это — витрина. А теперь — деталь, которая меняет всё: Our Ocean не вырабатывает договоров. Это конференция добровольных заявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что хочет, без юридической обязанности выполнить обещанное.
Кения, страна-хозяйка, обязалась выделить 200 миллионов долларов на электронный мониторинг всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств общей суммой примерно в миллиард долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов на два года в поддержку голубой экономики развивающихся стран. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить более 338 миллионов евро на морскую охрану.
На бумаге это выглядит масштабно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные при этом показывают иную картину: мировая охрана океанов финансируется примерно на 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как реально требуется 15,8 миллиарда долларов в год, чтобы достичь цели 30×30 — 30 % океанов под защитой к 2030 году, зафиксированной 196 странами в Кунминьско‑Монреальском соглашении 2022 года. К концу 2025 года 9,9 % океанов были назначены охраняемыми, но фактически охранялись лишь 3,1 %.
Шесть направлений структурировали обязательства Момбаса: морские охраняемые территории, устойчивая голубая экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовная деятельность, загрязнение морей. Распределение показательно. Устойчивая голубая экономика собрала 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Наоборот, морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Деньги идут туда, где виден потенциальный доход. Там, где присутствует государственный суверенитет и принуждение, денег меньше.
Надо сделать оговорку, потому что эти саммиты похожи и их легко перепутать. Момбаса — это не UNOC в Ницце. Последняя, 3-я Конференция ООН по океану, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два разных события с разной логикой: одно — в рамках ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек. Это текст. Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве была принята 15 правительствами 17 июня, а на следующий день к ней присоединилось шестнадцатое. В число подписантов входят Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали и Южная Корея.
Документ обязывает модернизировать регистры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными в борьбе с нелегальным, несообщаемым и нерегулируемым рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию прозрачности в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, ИНН-рыболовство (нелегальное, несообщаемое и нерегулируемое) приносит потери от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год при объеме от 11 до 26 миллионов тонн, что составляет примерно 20 % мирового улова. Для пяти африканских стран Индийского океана Агентство Ecofin оценивает ежегодные потери в 143 миллиона долларов.
А сама Момбасская декларация? Некомпрометирующая. Mongabay прямо формулирует: она «предоставляет важную возможность правительствам продемонстрировать свою политическую приверженность». Продемонстрировать приверженность. Не выполнить её. Здесь кроется законный скептицизм. Подписать текст стоит ноль, пока данные реально не публикуются.
Тем не менее прозрачность продвигается и другими каналами. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно 200 отечественных рыболовных судов и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также выявила с помощью ИИ и спутниковых снимков более 30 000 мелких артельных рыболовных судов вдоль африканских побережий, которые в значительной степени были невидимы в существующих данных. Это конкретно. Одна опубликованная информация весит больше, чем подписанное обещание.
Несколько инициатив заслуживают наблюдения за пределами эффекта объявления. Инициатива Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня благотворительным фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя странами-пилотами: Сейшельские Острова, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия, кстати, расширила самую большую в мире морскую охраняемую территорию Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Расширение площади охраняемых территорий важно, но реальная эффективность ООТ не измеряется только в назначенных километрах квадратных. Тема повторяется постоянно: анализ статуса французских морских охраняемых территорий показывает разрыв между статусом на карте и реальной защитой на воде. ООТ без средств контроля остаётся строчкой в атласе.
О реальной значимости этих 6,4 миллиарда долларов невозможно судить однозначно. Часть средств будет выплачена, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающей публичной отчётности по выполнению обязательств Our Ocean. Именно это делает процесс фрустрирующим: складываются обещания, не проводя аудит предыдущих.
Тем не менее есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ по глубоководной части мирового океана вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открыв путь к защите зон, охватывающих 61 % мировых океанов. Также с 15 сентября 2025 года вступило в силу соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве. Правовая структура выстраивается. Объявления Момбасы остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметила символические пункты. Истинное испытание наступит позже, когда потребуется проверить, что было реально выплачено и какие судовые реестры действительно опубликованы. И тогда встанет вопрос — кто будет вести учёт?
(Далее перечислены сопутствующие материалы и репортажи — они использовались для информации в исходном материале.)