Лиот в Аннезене: ежедневная неустойка в 400 евро
400 евро в день. Это сумма административной неустойки, которую префект Па-де-Кале постановил 15 июня 2026 года в отношении компании Liot, эксплуатирующей производство овопродуктов в Аннезене. С июня эту цифру тиражировали семь публикаций в прессе. Ни одна из них не указывает номер постановления, ни одна не сообщает о законном потолке, с которым можно сравнить эту сумму, и ни одна не отмечает, что префект подписал два новых акта в отношении того же объекта 20 августа 2026 года, за неделю до выхода этих строк. Я скачал и прочитал четыре самих постановления — это сканы без текстового слоя, которые пришлось просматривать строка за строкой. Вот что они говорят и чего в них нет.
30 октября 2025 года: происшествие, о котором не было заявлено
Всё началось с неисправности на внутренней станции очистки сточных вод на площадке в Аннезене. Согласно постановлению о предъявлении обязательств от 23 декабря 2025 года, эта неисправность «привела к переполнению бассейнов, повлекшему сброс иловых осадков очистки сточных вод в природную среду». Инспекция также зафиксировала превышения, которые она называет «очень значительными и повторяющимися», предельных значений эмиссии, установленных для предприятия, как по результатам внеплановых проверок, так и по самоконтролю, заявленному самим эксплуатантом.
Компания SAS Liot зарегистрирована по адресу авеню Виктора Гюго 3-7 в Плёмартене, департамент Вьенн. Её предприятие в Аннезене по адресу бульвар де ля Репюблик, 453 перерабатывает яйца в овопродукты для общепита и пищевой промышленности. Сайт функционирует в соответствии с разрешением №99-234 от 30 сентября 1999 года, изменённым и дополненным постановлением от 17 февраля 2022 года, которое устанавливает текущие технические предписания. Основанная в 1962 году SAS Liot в 2024 году показала выручку 124 289 218 евро и чистую прибыль 2 497 132 евро, согласно публичным данным API Recherche d’entreprises.
23 декабря 2025 года: постановление о предъявлении обязательств по четырём предписаниям, а не только по стокам
Постановление №2025-I-318 от 23 декабря 2025 года не ограничивается вопросом очистки сточных вод, вопреки тому, что может показаться при беглом прочтении. Оно обязывает компанию Liot исполнить четыре отдельные предписания её разрешительного постановления 2022 года: предотвращение аварийных разливов, уведомление инспекции о происшествиях, соблюдение предельных значений эмиссий сточных вод, сбрасываемых в природную среду, и самоконтроль параметра «хлориды».
Сроки различаются в зависимости от предписания. Эксплуатант имеет пятнадцать дней со дня уведомления, чтобы выполнить три первые обязательства, и один месяц, чтобы соблюсти предельные значения эмиссии сброса. Эти значения детализованы в таблице постановления: 100 мг/л как максимальная дневная концентрация для химической потребности в кислороде (COD), 50 мг/л для взвешенных веществ, 40 мг/л для биохимической потребности в кислороде на пять дней (BOD5), с систематически более низкими средними значениями.
2 июня 2026 года: инспекция, ставшая поводом для неустойки, а не «проверки апреля»
Ходят слухи о том, что санкция связана с проверками апреля 2026 года. Это не соответствует тексту постановления от 15 июня 2026 года. 3 апреля 2026 года действительно состоялось совещание между государством, муниципалитетом и предприятием, о чём писала местная пресса, но в актах, которые я читал, никакой проверке на эту дату не прилагается. Поводом для введения неустойки стала инспекционная проверка от 2 июня 2026 года, которая установила, что эксплуатант «продолжая эксплуатацию внутренней станции очистки сточных вод своего предприятия в ухудшенном состоянии, не соблюдает положения вышеупомянутого постановления о предъявлении обязательств».
Во время этой проверки отмечены три конкретных момента: «работа станции очистки вызывает запахи, создающие существенные неудобства для удобства соседства», предельные значения эмиссий по-прежнему превышаются, и самоконтроль по параметру хлоридов не дал ни одного результата с 27 апреля 2026 года, пробел, подтверждённый также сайтом GIDAF по мониторингу сбросов. Префектура соблюдает принцип состязательности: письмо от 2 июня информировало эксплуатанта о предполагаемой санкции, тот ответил 5 июня, и отчёт DREAL Hauts-de-France был передан в тот же день.
15 июня 2026 года: 400 евро в день и реальный вес этой суммы
Постановление от 15 июня 2026 года признаёт компанию Liot должной уплаты неустойки в размере 400 евро в день «до исполнения постановления о предъявлении обязательств от 23 декабря 2025 года, упомянутого выше». Один момент, который все местные СМИ упускают: эта неустойка не начинает течь с даты подписания постановления, а «со дня уведомления эксплуатанта о настоящем постановлении». Дата такого уведомления не указана ни в одном из опубликованных актов, что исключает возможность точного расчёта сума потерь.
Кодекс окружающей среды строго регулирует такого рода санкции. Его статья L.171-8, II, 4°, в редакции, действующей с 25 октября 2023 года, устанавливает верхний предел неустойки в 4500 евро в день и административного штрафа в 45 000 евро. Сам префектуральный акт напоминает, что выбранная сумма «должна быть соразмерна тяжести установленных нарушений и учитывать степень вреда, причинённого окружающей среде». Именно это соотношение сил, отсутствующее во всей местной прессе, стоит представить в цифрах.
8,9 % от законного потолка по статье L.171-8-II-4° (расчёт показывает соотношение неустойки 400 евро к максимально допустимым 4500 евро в день) Неустойка за полный год — арифметическая сумма, если предположить её непрерывное взимание (без учёта даты начала) 0,12 % годовой выручки SAS Liot за 2024 год.
Эти две последние строки требуют пояснения, поскольку относятся к другому делу, не связанному с запахами. Об этом ниже. Обжалование постановления о неустойке не приостанавливает его действие перед административным судом, и оспаривается в административном суде Лилля в течение двух месяцев со дня уведомления. В опубликованных актах на текущий день о поданных жалобах ничего не сказано.
20 августа 2026 года: второе дело на ином основании
За семь дней до публикации этой заметки префект Па-де-Кале подписал два новых акта в отношении объекта в Аннезене, не имеющих прямой связи с делом о запахах. Первый — постановление о предъявлении обязательств, основанное на четырёх разных нарушениях: отсутствие закрытой схемы охлаждения, предписанной постановлением о наилучших доступных техниках; отсутствие обоснования утилизации сточных вод и плана внесения удобрений; незаявленное в префектуру увеличение производственной мощности; и несоответствующее правилам REACH хранение химических веществ.
По последнему пункту постановление ясно: «эксплуатант хранит химические вещества на открытом воздухе, под солнцем, не соблюдая правила хранения, указанные в паспортных данных и руководствах по безопасности этих продуктов». По вопросу мощности формулировка также однозначна: «эксплуатант увеличил производственную мощность овопродуктов с 125 до 150 тонн/сутки на своём объекте в Аннезене без уведомления префектуры». Это рост на 20 %, о котором государственные службы не были уведомлены.
Что финансирует консигнация в 6000 евро и что она не финансирует
Второй акт от 20 августа 2026 года — постановление о внесении денежной гарантии (консигнации), основанное на статье L.171-7-I-2° кодекса окружающей среды. Префектура обязует компанию Liot внести в руки казначейского бухгалтера сумму в 6000 евро «соответствующую стоимости операций, которые необходимо выполнить». Эта сумма наложена за неизменное невыполнение более раннего постановления от 24 января 2025 года, касающегося отсутствия системы экологического менеджмента, инвентаризации потребления воды, энергии и сырья, плана энергоэффективности и плана управления шумом.
Важно сказать прямо, потому что легко перепутать два дела: эта сумма не имеет никакого отношения к станции очистки сточных вод и неприятным запахам. Она соответствует смете, предоставленной самим эксплуатантом и его проектной организацией GES во время проверки 27 мая 2026 года, на выполнение четырёх чисто документальных поставок. Внесённая консигнация возвращается по мере выполнения предписанных мер или идёт на финансирование работ за счёт государства в случае невыполнения. Это не штраф и не реальная стоимость работ на объекте.
Жители, предприятие и заметное улучшение с июля
По данным HorizonActu, объект в Аннезене даёт работу примерно 100 сотрудникам и перерабатывает около 2,5 миллиона яиц в сутки. Эта цифра касается только предприятия в Аннезене; в масштабах всей SAS Liot API Recherche d’entreprises относит численность персонала за 2023 год к диапазону INSEE от 200 до 249 человек. Ассоциация жителей «Annezin Bien Vivre» зарегистрировала устав в субпрефектуре в середине июня 2026 года, также сообщает HorizonActu, который цитирует жалобы на мигрени, рвоту, астматические приступы и конъюнктивиты, приписываемые запахам, без наличия публичной санитарной экспертизы, устанавливающей причинно-следственную связь.
Субпрефект Бетюна, по данным HorizonActu и info.fr, упоминал о возможной приостановке деятельности предприятия, если в течение месяца не произойдёт заметного улучшения. До наложения санкции прошли две встречи для согласования: 28 июля 2025 года и 3 апреля 2026 года, сообщает Terres et Territoires. Внутренняя станция очистки, по информации info.fr, была введена в эксплуатацию 21 мая 2025 года.
Со стороны компании молчание не длилось до конца. Liot опубликовала обращение к жителям 22 мая 2026 года, пишет La Voix de France, однако это не уладило напряжённость. В конце июля генеральный директор группы Liot France в интервью ICI выразил сожаление по поводу причинённых неудобств и заявил, что «его намерение — поддерживать удовлетворительное положение дел». Опросленные ICI жители подтверждают «явное улучшение с середины июля», хотя запахи не исчезли полностью и периодически возвращались, в частности отмечено их появление 25 июля 2026 года. Компания также воспользовалась правом представления замечаний в обеих процедурах: ответ от 5 июня 2026 года по неустойке и замечания от 7 августа 2026 года по августовским актам, что сами постановления отражают в своих преамбулах.
Простая арифметика показывает, что неустойка в 400 евро в день выглядит почти символической: 8,9 % от законного потолка и 0,12 % годовой выручки компании, выручка которой превышает 124 миллиона евро. Именно здесь я колеблюсь, прежде чем сделать вывод. Одни увидят в этом наказание, соразмерное реальной тяжести нарушений, как того требует префектуральное постановление. Другие сочтут сигнал слишком слабым, чтобы повлиять на решения компании с оборотом выше сотни миллионов евро, особенно по отношению к превышениям, которые сама инспекция называет очень значительными и повторяющимися. Я не знаю, какая из этих интерпретаций окажется верной, и осторожен по отношению к тем, кто утверждает обратное на данном этапе.
Точно известно другое: дело не ограничивается запахами. Сегодня тот же объект поражён двумя разными юридическими основаниями: неустойка назначена за несоблюдение постановления о предъявлении обязательств по сбросам и неудобствам, консигнация гарантирует финансирование мер по совершенно другому нарушению — наилучшим доступным техникам. Оба дела идут параллельно под одной и той же подписью префекта, и ничего в опубликованных актах не указывает, какое из них завершится первым.
Механизм «предписание — неустойка при продолжении несоответствия» не уникален для этой ситуации: он также структуриует дело Refinal Industries в Ломме, где положение о соответствии в двенадцатимесячный срок отражает такую же осторожность в отношении одиночной меры, и дело PFAS завода Tefal в Рюмийи, где санкции следуют той же логике сроков и кампаний проверок. Что касается того, как промышленная задолженность преобразуется после запуска процедуры, дело Kem One между Сен-Фоном и Баланом даёт ещё одну точку сравнения — историю более старого загрязнения, достигнутое административной механикой.
(список использованных документов и источников был изучен при подготовке текста)