PFAS в Пьер-Бените: Daikin получил разрешение, потолок неясен
В девятистах километрах от Лиона — в промышленной зоне Олен-Пьер-Бените — на площадке Daikin Chemical France теперь постоянно могут находиться восемнадцать тонн газа R-1234yf, который сама префектура Роны квалифицирует как PFAS. Это следует из дополнительного префектурного приказа № DDPP-DREAL 2026-142, подписанного 24 июля 2026 года и размещённого на сайте префектуры через три дня. Местные СМИ распространили эту цифру. Насколько мне известно, никто не читал сам документ. Ранее этот же объект уже становился предметом замечаний со стороны четырёх специальных докладчиков ООН по правам человека в мае этого года — как по Daikin, так и по её соседу Arkema.
Что префектура признаёт, написано чёрным по белому
Приказ не просто разрешает обращение новой субстанции — он её квалифицирует. Во вводной части указано, что R-1234yf, или 2,3,3,3-тетрафторпропен, CAS 754-12-1, является горючим газом, хранящимся под давлением. Следующий пункт идёт дальше: «R-1234yf по своей структуре отвечает определению PFAS (пер- и полифторалкильных веществ) ОЭСР, некоторые из которых в настоящее время рассматриваются для регулирования». Это пишет префектура, а не какая-нибудь ассоциация.
Однако тот же приказ сразу добавляет оговорку, которая меняет всю юридическую логику: «эта субстанция не запрещена и не ограничена в использовании ни на национальном, ни на европейском уровне». Официально — ещё один PFAS в химической долине. На практике — PFAS, который не подпадает под национальную схему PFAS, действующую для некоторых запасов и применений с 2025 года.
18 тонн: что цифра не говорит
Здесь и наступает ошибка в освещении темы. Предел в 18 тонн, воспроизводимый от статьи к статье, звучит как годовой объём. На самом деле приказ так не формулирует. В статье 3 установлено максимальное количество, допускаемое на площадке в любой конкретный момент, распределённое по трём позициям: 15 т в изоконтейнере, 2,5 т в буферном резервуаре, 0,5 т в незавершенном производстве. Это запас, а не поток. Нигде в тексте приказа нет ограничения на годовой объём потребления R-1234yf компанией Daikin. Различие не пустяковое: мгновенный запас показывает, что может взорваться на месте в данный день, а не то, сколько вещества пройдёт через площадку за год.
Таблица по рубрике ICPE 4718-2b, регулирующей сжиженные горючие газы категорий 1 и 2, даёт разрешённую ёмкость 30,4 тонны для всех газов этой семьи при декларативном режиме с контролем. Следовательно, R-1234yf занимает лишь часть этой ёмкости. Площадка при этом продолжает классическое производство полимеров — 2000 тонн в год по рубрике 3410-h, и блок предварительного компаундирования — 1500 тонн в год. Сам R-1234yf поступает на площадку по поставке от соседа Arkema.
Я перечитал весь приказ в поисках конкретного упоминания: TFA, или трифторуксусная кислота. Ноль упоминаний. Ни в визах, ни в вводных соображениях, ни в девяти статьях. Это молчание немаловажно, если учитывать, во что превращается R-1234yf в атмосфере. Исследование, опубликованное в 2021 году в Atmospheric Chemistry and Physics, показывает, что его атмосферное разрушение почти исключительно, примерно на 100 %, ведёт к соединению, которое затем гидролизуется в TFA. Комитет по оценке рисков ECHA 5 июня 2026 года принял заключение с рекомендацией отнести TFA к репротооксичным веществам категории 1B, а также классифицировать его как устойчивый, мобильный и токсичный, и как очень устойчивый и очень мобильный — первая субстанция, получившая обе последние категории опасности, по данным НПО CHEM Trust.
Я не утверждаю, что префектура сознательно избегала этой темы — я этого не знаю, и приказ этого не говорит. Могу лишь констатировать факт прочтения документа: текст, разрешающий молекулу, которую префектура сама называет PFAS, при этом нигде не именует её основной продукт разрушения, хотя европейские органы только что пересмотрели его классификацию. Разрыв между календарями ECHA и префектуры сократился менее чем за два месяца. Никто не связал эти события. TFA уже находится под специальным наблюдением в отношении содержания в питьевой воде в других районах страны.
Два основных мотива приказа
Два отдельных вводных обосновывают разрешение. Первый касается водных выбросов: «ожидается уменьшение выбросов PFAS в поверхностные воды». Это ожидание, выраженное в административном конъюнктеале, а не эмпирически зафиксированный факт. Второй касается здоровья: «эксплуатант представил демонстрацию посредством санитарно-гигиенического риск-исследования, что воздействие на здоровье, связанное с введением нового мономера R-1234yf, является приемлемым с большими запасами меры предосторожности». Исследование представлено самим эксплуатантом, а не независимой третьей стороной.
Префект Роны также принял 24 июня 2026 года решение не подвергать проект оценке воздействия на окружающую среду. Приказ делает вывод: модификация не является существенной в смысле кодекса об окружающей среде. Запрос на проверку в индивидуальном порядке был подан 22 мая 2026 года, инспекционный отчёт передан 2 июля, проект приказа сообщён эксплуатанту 16 июля. Отсутствие возражений со стороны Daikin зафиксировано 23 июля. На следующий день приказ подписан Жюдит Юссон, суб-префект и заместитель генерального секретаря.
Новые предписания касаются не хронических выбросов, а риска аварии
Установка водополотна вокруг изоконтейнера в зоне разгрузки, водяная корона вокруг буферной ёмкости, газообнаружительный блок, который изолирует контейнеры и перекрывает подачу от Arkema при тревоге. Заявленная цель ясна: предотвратить BLEVE — взрыв паровой экспансии при кипячении жидкости — для изоконтейнера или буферной ёмкости. Это меры пожарной безопасности, а не ужесточение предельных значений эмиссии. Текст не вводит никаких новых предельных значений выбросов для R-1234yf.
Прецедент, не убедивший судей
Это не первый случай, когда разрешение Daikin в Пьер-Бените оказалось в суде. Установка Pré-compound этого завода получила первый приказ в феврале 2024 года, который был приостановлен административным судом Лиона 20 июня того же года. Затем последовал новый приказ 15 октября 2024 года. По сообщению административного суда Лиона, ходатайство о приостановлении этого второго приказа было отклонено распоряжением 23 января 2025 года. На настоящий момент и при отсутствии документированного мною иного обжалования приказ от 24 июля 2026 года по R-1234yf остаётся в силе и не оспаривается. Статья 8 текста открывает путь в административный апелляционный суд Лиона, с двухмесячным сроком на подачу иска.
Не знаю, будет ли этот срок использован. Местные ассоциации критиковали недостаточность регулирования и отсутствие независимого исследования воздействия. Их позиция по конкретному тексту пока известна только из прессы, а не из проверяемого мной публичного заявления. Поэтому я не напишу, что готовится иск. Могу лишь сказать, что по состоянию на сейчас иск не подан. В другом участке национального дела о PFAS иной промышленный объект столкнулся с иной процедурой: Tefal в Рюмийи получил предписание от своей префектуры весной.
Остаётся один вопрос, который сам приказ даже не формулирует: почему так подробно регламентировать риск взрыва газа и при этом пропустить без единого слова его продукт распада?
Префектурный дополнительный приказ № DDPP-DREAL 2026-142 от 24 июля 2026 года
Префектура Роны, дополнительные приказы по ICPE
David и др., Atmospheric Chemistry and Physics, 2021
Food Packaging Forum, заключение RAC ECHA по TFA
CHEM Trust, TFA как первая субстанция, классифицированная PMT/vPvM
Административный суд Лиона, сообщение от 23 января 2025 года
Locacil: преследование по обвинению в экологическом преступлении — отвергнуто, что говорит текст
Директор Locacil осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, обвинение по экологическому преступлению снято: сообщение прессы и затем текст
Fibre Excellence в Сен-Годенсе: дело хлоратов
Чрезвычайный приказ от 9 января, вода ограничена в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело хлоратов в Сен-Годенсе
Синильная кислота у Toray: два участка, два дела
В Абидосе DREAL выдвинула предписание Toray в 2025 году за выбросы синильной кислоты; новый приказ последовал в июне 2026 года.