Зелёный пакт: промежуточный отчёт Комиссии Урсула 2.0
Комиссия Урсула фон дер Ляйен II отпраздновала первый год работы в декабре, и весна 2026 года отмечает её середину мандата. Пора посмотреть, что действительно осталось от Зелёного пакта, запущенного в 2019 году Франсом Тиммермансом. Спойлер: цель 2040 года была голосована, риторика сменила название, и несколько ключевых текстов серьёзно урезаны.
Зелёный пакт превратился в Пакт за чистую промышленность
Семантический поворот не случаен. С февраля 2025 года Брюссель говорит о «Clean Industrial Deal» вместо «Green Deal». Франса Тиммерманса на посту сменили Тереса Рибера, Вопке Хёкстра и Стефан Сежурне. Лексика Комиссии бросается в глаза: конкурентоспособность, упрощение, промышленный суверенитет. Экологический переход остаётся, но больше не является главным командным словом. Интеллектуальной основой этого поворота стал сентябрьский отчёт Драги 2024 года «Будущее европейской конкурентоспособности», цитируемый практически во всех официальных коммуникациях.
Clean Industrial Deal, запущенный 26 февраля 2025 года, мобилизует более 100 миллиардов евро на чистое производство в Европе. Четыре столпа: инновации, упрощение, доступная энергия, навыки. Создаётся европейский банк для декарбонизации промышленности. В марте 2026 года Industrial Accelerator Act вводит критерии «Made in EU» и низкоуглеродности в государственные закупки. Ожидается, что акт об экономике замкнутого цикла будет представлен до конца года.
Omnibus I: резанье, которое отметило мандат
Пакет Omnibus I, представленный 26 февраля 2025 года Комиссией, стал политическим событием начала мандата. Трилоговое соглашение 9 декабря 2025 года, окончательное принятие в Парламенте 16 декабря, одобрение Советом 24 февраля 2026 года, публикация в Официальном журнале 26 февраля. Текст во многом опустошил две ключевые директивы предыдущего мандата.
По CSRD порог отчётности поднят с 250 до 1 000 сотрудников при обороте свыше 450 миллионов евро. В результате поле применения сократилось с 50 000 компаний до примерно 10 000, то есть снижение на 80 %. Количество пунктов данных ESRS уменьшилось с 1 073 до 320, сокращение на 70 %. Ограниченное обеспечение (limited assurance) сохраняется, отказались от перехода к разумному обеспечению (reasonable assurance). Трансформация должна быть осуществлена в течение 12 месяцев, первая применимость — к отчётным периодам, начавшимся с 1 января 2027 года.
Для CSDDD последствия ещё более жёсткие. Порог поднят до более чем 5 000 сотрудников и 1,5 миллиарда евро оборота, в результате примерно 99 % компаний оказались за пределами действия директивы. Что особенно важно — обязательство принимать план климатического перехода, совместимый с Парижским соглашением, было удалено. Чтобы понять важность надёжной углеродной отчётности, см. наш материал о балансе парниковых газов в компаниях.
Цель 2040: тесное голосование, встроенные гибкости
По климату Парламент принял пересмотренный климатический закон 11 февраля 2026 года: 413 за, 226 против, 12 воздержались. На бумаге цель амбициозна: минус 90 % чистых выбросов парниковых газов к 2040 году по сравнению с 1990 годом, шаг к нейтральности к 2050 году. Промежуточное голосование в ноябре 2025 года собрало 379 за, 248 против, 10 воздержались. Трилоговое политическое соглашение было достигнуто 8 декабря 2025 года.
Текст включает положение об оценке каждые два года Комиссией по вопросам конкурентоспособности, цен на энергию и состояния науки. Кроме того, ETS2, охватывающий здания и дорожный транспорт, отложен на год: вступление в силу в 2028 году вместо 2027-го. Промышленность и несколько государств-членов опасались социального шока для домохозяйств, отапливающих дома мазутом и газом.
Фонд социального климата и CBAM
Фонд социального климата стартует в 2026 году и интегрирован в бюджет Союза. Объём: 86,7 миллиарда евро на период 2026–2032 годов, то есть семь лет. Речь не о 86,7 миллиардах в год, как иногда пишут. Условием получения средств являются национальные планы социального климата.
CBAM, механизм углеродной корректировки на границе, перешёл в окончательную фазу 1 января 2026 года. Охватываемые сектора: сталь, алюминий, цемент, удобрения, электроэнергия, водород. Комиссия представляет этот инструмент как согласованный с европейским промышленным суверенитетом, и теперь он ложится бременем на импортеров.
Коалиция правых и крайне правых в Парламенте
По Omnibus и ряду голосований по «устойчивости» в 2025–2026 годах в Парламенте проявились альтернативные большинства: PPE плюс ECR плюс Patriots for Europe плюс Europe of Sovereign Nations. Эта коалиция от правых до крайне правых обходила центральную коалицию Урсула (PPE–S&D–Renew), которая поддерживала предыдущий мандат. S&D и Renew оказались расколоты по вопросу Omnibus, а Greens–EFA и The Left — решительно против.
Важно не называть эту коалицию «стабильным большинством». Она формируется выборочно, текст за текстом. Но её само существование влияет на внутренние утрясения в PPE и частично объясняет обрезание «зелёных» инициатив.
Что держится, что срезано, что впереди
Остаётся в силе: нейтральность к 2050 году (климатический закон 2021), цель на 2030 год минус 55 % (Fit for 55), цель 2040 минус 90 % (пересмотренный закон, февраль 2026), ETS1, CBAM, регламент ZEV 2035, закон о восстановлении природы, принятый в 2024 году.
Опущено или отложено: CSRD (80 % компаний выведены), CSDDD (99 % выведены, планы перехода удалены), ETS2 (перенос на 2028 год), сельскохозяйственный зелёный пакт с SUR по пестицидам снят в 2024 году и пакет «видение сельского хозяйства» 2025 года — в основном стимулы, директива по упаковкам смягчена в трилоге 2024 года, стратегия по химикатам отложена.
На что обратить внимание в 2026–2027 годах: пересмотр регламента ZEV 2035 в рамках оговорки о ревью до декабря 2026 года — под сильным давлением промышленности с целью ослабить запрет на новые автомобили с ДВС; акт об экономике замкнутого цикла, ожидаемый в 2026 году; многолетняя финансовая рама после 2027 года, которая определит реальные ресурсы Clean Industrial Deal; и практическая реализация ETS2 в 2028 году, которая испытала бы на прочность Фонд социального климата.
Зелёный пакт не умер. Его климатическая цель на 2040 год даже более амбициозна, чем многие ожидали полтора года назад. Но философия изменилась: Комиссия сделала ставку на то, что декарбонизация пройдёт через реиндустриализацию и упрощение, а не только через регуляторное давление. Экологи говорят о регрессе, Комиссия — о прагматизме. Вердикт покажут данные по выбросам и реальная промышленная траектория, а не пресс-релизы.
Европейская комиссия, сообщение Clean Industrial Deal, 26 февраля 2025 г.
Совет ЕС, сообщение об соглашении по Omnibus, 9 декабря 2025 г.
Европейский парламент, сообщение о климатическом законе 2040, 11 февраля 2026 г.
Actu-environnement, «Objectif climatique -90 % adopté, ETS2 reporté»
The Grand Continent, «Est-ce la fin du Pacte vert européen ?», 18 декабря 2025 г.
Sauvons l’Europe, «Du Pacte vert au Pacte industriel»
Европейская неделя мобильности 2026: 25-й выпуск
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под девизом «Mobility for Everyone». Что выявила её 25-я редакция.
Pre-COP31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Фиджи и Тувалу принимают Pre-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
GIEC: график AR7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия МГЭИК в Аддис-Абебе в октябре 2026 года должна вынести решение по графику AR7, который остаётся в подвешенном состоянии между 2028 и 2029 годами уже после пяти собраний.
