Хлорпирифос: всемирный запрет вступает в силу
9 октября 2026 года хлорпирифос официально включён в список стойких органических загрязнителей, подлежащих исключению на глобальном уровне. Внесение в Приложение A Стокгольмской конвенции, принятое на COP-12 в мае 2025 года, вступает в силу через год после его официального доведения до Сторон. На бумаге это — завершение почти пятнадцатилетней процедуры. На деле Стороны предоставили 22 исключения там, где комитет экспертов рекомендовал 7. В этом и состоит вся проблема.
Действительно ли это всемирный запрет?
Это вопрос, который я задавал себе, изучив дело. Честный ответ: да и нет.
Да, потому что хлорпирифос попадает в Приложение A Стокгольмской конвенции, предназначенное для фактической ликвидации веществ. Решение было принято на COP-12, проходившей с 28 апреля по 9 мая 2025 года в Женеве, и дата вступления в силу установлена на 9 октября 2026 года. С этой даты Стороны обязуются запретить производство и использование этого пестицида. Это обязательная правовая рамка, а не декларация намерений.
Нет, потому что Стороны утроили число исключений. Комитет по пересмотру (POPRC) рекомендовал 7 послаблений: защита некоторых культур (рис, цитрусовые, арахис, сахарный тростник, борьба с саранчой), обработка клещей на крупном рогатом скоте, сохранение древесины. Стороны предоставили 22 исключения без новой оценки экспертов. Эти отступления действуют в течение пяти лет после вступления в силу, то есть до октября 2031 года.
Двадцать два исключения вместо семи, утверждённые без повторной экспертной проверки. Зная механику этих конвенций, это не просто процедурный нюанс. Это разница между реальным запретом и показным запретом.
POPRC рекомендует, COP решает
Нужно понять, кто за что отвечает, чтобы уловить суть. POPRC (Persistent Organic Pollutants Review Committee) — научный орган Конвенции. Он рассматривает каждое кандидирующее вещество в три этапа: скрининг по Приложению D, профиль риска (Приложение E), затем оценка управления рисками (Приложение F). По завершении процесса комитет формулирует рекомендацию. Но окончательное решение принимает COP — собрание Сторон.
Хлорпирифос прошёл этот путь в течение нескольких лет. На POPRC-17 в январе 2022 года комитет признал, что вещество удовлетворяет критериям Приложения D. На POPRC-18 в сентябре 2022 года решение было отложено из-за отсутствия консенсуса по трансграничной транспортабельности молекулы. Только на POPRC-19 в октябре 2023 года профиль риска был принят, и комитет рекомендовал внесение в Приложение A.
Между рекомендацией экспертов и голосованием Сторон разрыв увеличился. POPRC рекомендовал 7 исключений, COP-12 записала 22. Это типичный пример сдвига, который я вижу в делах по пестицидам: наука ставит предел, политика его смещает под предлогом срочности в сельском хозяйстве.
Небольшое уточнение, потому что циркулирует путаница. Следующее заседание комитета, POPRC-22, пройдёт с 21 по 25 сентября 2026 года в Риме, в штаб-квартире ФАО, в связке с комитетом по рассмотрению Конвенции Роттердама (CRC-22, 15–18 сентября). Но хлорпирифос НЕ включён в повестку этого заседания. Его судьба решена на COP-12.
POPRC-22 будет работать над другими веществами: полибромированные дибензо-p-диоксины и дибензофураны (PBDD/Fs и PBCDD/Fs), профиль риска по которым был отложен со времени POPRC-21, а также рассмотрит процедуры пересмотра для среднецепочечных хлорированных парафинов (MCCPs). Хлорпирифос покинул стол экспертов. Теперь он в руках государств.
Нервно-паралитический яд, известный с 1965 года
Хлорпирифос — не новичок. Он был впервые зарегистрирован в США в 1965 году, разработан компанией Dow Chemical (позже Corteva). Десятилетиями он был одним из самых продаваемых органофосфатных инсектицидов в мире.
Механизм его действия хорошо задокументирован. После метаболизма в хлорпирифос-оксон он ингибирует ацетилхолинэстеразу — фермент, регулирующий нервную передачу. В результате ацетилхолин накапливается, нервные окончания гиперактивируются, нервная система выходит из строя. Для насекомых это желаемый эффект. Для человека при воздействии — проблема.
ВОЗ относит его к классу II — «умеренно опасные», но эта分类кация датируется 1999 годом и основана на острой токсичности. Она не учитывает нейротоксичность в период развития, что и вызывает нынешнюю тревогу учёных. EFSA, Европейское агентство по безопасности продуктов питания, пришло к другому выводу: в 2020 году оно установило, что нельзя считать безопасным никакое уровень экспозиции. Две оценки, два времени, и разрыв, который многое говорит о регуляторном отставании.
В области здравоохранения данные о нарушениях эндокринной системы и нейротоксичности накапливались годами. Я не собираюсь драматизировать, но когда санитарное агентство прямо говорит, что безопасного порога не существует, речь уже не о подозрениях.
См. также: Пре-COP31: Фиджи и Тувалу заявляют мнение тихоокеанских стран.
На этот раз Европейский союз не стал ждать мировой оценки. Хлорпирифос запрещён в ЕС решением от 6 декабря 2019 года, вступившим в силу 31 января 2020 года, с трёхмесячным переходным периодом для реализации запасов. Франция пошла дальше и раньше: частичный запрет с 2016 года для большинства культур, с остаточным исключением для протравливания семян шпината.
Это значит, что вступление в силу в октябре 2026 года ничего не меняет для европейских потребителей. На континенте пестицид уже исчез из полей. Суть вопроса — в странах, где его всё ещё массово используют. По данным PAN, хлорпирифос запрещён как минимум в 44 странах, но, например, Индия до сих пор разрешает его для длинного списка культур (рис, сахарный тростник, хлопок, арахис, цитрусовые, яблоня и др.).
Именно здесь 22 исключения приобретают особый смысл. Они предоставляют пятилетний переходный период для крупных потребителей. Вопрос открытый, и у меня нет ответа: будут ли эти послабления отменены в 2031 году или продлены, как это бывало с другими веществами? История международных конвенций по охране окружающей среды редко склоняется в благоприятную сторону.
Хлорпирифос был не единственным на COP-12
На COP-12 добавлены в Приложение A не только хлорпирифос. В том же месяце туда попали ещё две группы веществ.
Длинноцепочечные перфторкарбоновые кислоты (LC-PFCAs), их соли и сопутствующие соединения — часть большой семьи PFAS, этих «вечных» загрязнителей, о которых всё больше говорят. И среднецепочечные хлорированные парафины (MCCPs), внесённые с оговоркой о пересмотре на COP-14.
Три дела одновременно — под темой этого созыва: «Make visible the invisible», сделать видимым невидимое, то есть надлежащее управление химикатами и отходами. Следующий дипломатический этап — COP-13, запланированная в Панаме в 2027 году для трёх конвенций (Базель, Роттердам, Стокгольм).
Буду говорить прямо. Включение хлорпирифоса в Стокгольмскую конвенцию — безусловно хорошая новость: нейротоксичный органофосфат, наконец, уходит из легальной мировой торговли. Для стран, у которых не было никакого регулирования, это означает обязательную рамку.
Но 22 исключения вместо 7, утверждённые без контрэкспертизы, с пятилетним окном — это компромисс, вырванный между охраной здоровья и сельскохозяйственной продуктивностью. POPRC поставил научный предел. Стороны утроили его на собрании. Мы поздравляемся с глобальным запретом, в который тем не менее проделаны 22 лазейки. Вопрос контроля за использованию регулируемых веществ в сельском хозяйстве показывает, во Франции и не только, насколько велика разница между текстом и практикой.
9 октября 2026 года — это реальная веха, но не полная победа. Настоящий срок — октябрь 2031 года, когда исключения должны прекратиться. До тех пор я буду следить за одним: сколько Сторон попросят продлить эти исключения.
Дополнительные заметки, сообщения и дела
Локасил: преследуемое, отклонённое обвинение в экоциде, что говорит текст — руководитель Locacil приговорён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, экоцид отвергнут; сведения по прессе и текст решения.
Fibre Excellence в Сен-Годенсе: дело хлоратов — чрезвычайный приказ от 9 января, ограничение водопользования в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля; дело хлоратов в Сен-Годенсе.
Синильная кислота у Toray: два объекта, два дела — в Абидос DREAL предъявила требование Toray в 2025 году за выбросы синильной кислоты; новое постановление последовало в июне 2026 года.