Ни одна из 23 целевых задач Глобального рамочного плана по биоразнообразию Куньминь — Монреаль не движется по запланированному траектории. Такой вывод следует из национальных отчетов, представленных Сторонами перед КОП17. Именно с этим диагнозом в руках с 27 июля по 1 августа 2026 года собирается 28-я сессия научного органа Конвенции по биоразнообразию в штаб-квартире ЮНЕП в Найроби.
Полное название органа — SBSTTA, Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим вопросам. Непросто произносимая аббревиатура для встречи, которую никто не покажет в вечерних новостях. Тем не менее, то, что будет решаться в Найроби в конце июля, отчасти определит, что министры подпишут (или не подпишут) в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует — и только это
Начнём с того, что SBSTTA не может делать, потому что именно здесь кроется недоразумение. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в самом тексте, наделённый функцией выработки рекомендаций для Конференции Сторон и оценки состояния биоразнообразия. Он готовит, документирует, бьёт тревогу. Подпись же остаётся за КОП.
Практически это означает, что учёные, собравшиеся в Найроби, будут неделю работать над техническими материалами, которые политические делегации смогут затем либо утвердить, либо изменить, либо похоронить через три месяца. Такое распределение ролей логично: индикатор для мониторинга популяции дикой фауны нельзя согласовать лишь дипломатическими рычагами. Но у этой схемы есть и слабая сторона. После того как наука скажет своё слово, политике ещё предстоит его услышать.
Предварительная повестка SBSTTA-28 задаёт тон. Семь основных вопросов, и самый жёсткий из них — первый: глобальный обзор прогресса по реализации Рамочного плана Куньминь — Монреаль. Иными словами, это промежуточный отчёт перед большим коллективным обзором, которым станет КОП17 — первой глобальной проверкой выполнения рамочного плана после его принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придётся трудиться кропотливо, это индикаторы. Рамочный план Куньминь — Монреаль, принятый 19 декабря 2022 года в Монреале на КОП15 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели к 2050 году и 23 цели к 2030 году. Хорошо на бумаге. Но невозможно измерить то, что не умеешь считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, подсчитало масштаб проблемы: от 23 до 56 элементов рамочного плана, то есть от 12 до 29 %, не имеют никаких индикаторов для оценки успеха. Более половины целей лишены общих операционных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) к концу 2025 года ни одна страна не предоставила консолидированный индикатор мониторинга.
Именно такие пробелы SBSTTA-28 должен попытаться заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Это сухая, невидимая, но определяющая работа. Без единого «термометра» у каждой страны своя шкала измерения «температуры», и суммарный мировой показатель перестаёт иметь смысл.
При этом стоит сделать оговорку: решение вопроса индикаторов ничего не говорит о готовности их наполнять. Можно построить самый совершенный приборный щит — но если национальные отчёты не поступят, он останется пустым. Для справки: на КОП16 в 2024 году свои новые национальные планы по биоразнообразию представили лишь 44 страны из 196.
Синтетическая биология входит в концентрат
Наиболее неожиданная тема этой сессии — синтетическая биология. Тема присутствует в кулуарах Конвенции уже несколько лет, но сейчас подходит к переломному моменту. Специальная экспертная группа встречалась очно с 19 по 22 мая 2026 года для завершения своей работы. Процесс рецензирования закончился 26 января 2026 года, поступило 29 заявок от 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, зафиксированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? Об организмах, модифицированных или созданных с помощью передовых биологических инструментов — от механизмов генного форсинга до синтетических микроорганизмов — и их возможном воздействии на биоразнообразие. Это поле, где регулирование всегда отстаёт от техники.
Трудно сейчас предсказать, какую форму примет этот план действий после обсуждения Сторонами. Точный текст итогового документа ещё не опубликован, и я воздержусь от догадок о его содержании. Ясно одно: вопрос не решится в Найроби окончательно — SBSTTA даст рекомендации, а КОП17 примет решение.
Когда экономика приближается к биологии
Ещё один пункт повестки — результаты оценки IPBES по предприятиям и биоразнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES-12. Цифра, которая должна заставить скептиков замолчать: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же доклад фиксирует сокращение природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как произведённый человеком капитал за тот же период удвоился на душу населения.
Я уже подробно рассматривал отчёт IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии в другом месте, и он продолжает поражать. Мы разрушаем основу, на которой покоится половина мировой экономики, и называем это ростом. Этот документ, подготовленный 79 международными экспертами в течение трёх лет, теперь попадёт на стол SBSTTA, который должен будет решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину без радикальных изменений: устойчивое управление дикой фауной с мировым руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр программы работы по охраняемым территориям, описания экологически или биологически важных морских районов (EBSA) и их руководящие принципы по экспертной оценке. Конкретно, технически, на перспективу.
Финансовый фон, который всё портит
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь вывод суров. Рамочный план Куньминь — Монреаль нацелен на 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов должны составлять трансферты с Севера на Юг. Глобальный фонд для реализации рамочного плана (GBFF) к июню 2025 года имел 386 миллионов долларов обязательств от 12 суверенных и региональных доноров, при этом более 288 миллионов уже одобрены на проекты, а дополнительные 73,4 миллиона были выделены в рамках пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сопоставьте: несколько сотен миллионов против цели, выраженной сотнями миллиардов. Председательство Армении на КОП17 заявляет цель — обеспечить 1 миллиард долларов к концу 2026 года. Останется выполнить это обещание. И при этом, и это цифра, которую я повторяю, по данным ОЭСР ежегодно направляется 2 600 миллиардов долларов публичной поддержки, прямо противоречащей целям по биоразнообразию, без какой-либо структурной реформы целевого направления 18 с 2022 года. Этот дисбаланс отражён в моём расследовании по финансам природы: на каждый доллар, направленный на охрану, приходится тридцать, разрушающих её.
SBSTTA-28 — лишь первая ступень летней унитарной кампании ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по вопросам реализации (SBI-7). Наука сначала, реализация потом, а решение — в Ереване, столице Армении, выбранной страной-хозяйкой 31 октября 2024 года на КОП16 в Кали; сама КОП17 запланирована на 19–30 октября 2026 года.
Эта каскадная последовательность я отслеживаю от момента сурового отчёта Куньминь — Монреаль в преддверии КОП17, и она показывает безжалостный механизм: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт порождает новый, а биоразнообразие в это время не ждёт протоколов. Тот же разрыв между расписанием и реальностью видно в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию до 2030 года или в судьбе договора BBNJ по открытым морям.
Так стоит ли следить за Найроби этим летом? Да, но без иллюзий насчёт результата. SBSTTA-28 не спасёт ни одного вида. Он выработает мнения, документы, рекомендации. Это невидимая работа, без которой ничего видимого не произойдёт. Главный вопрос не в том, выполнит ли наука свою роль в Найроби — она её выполнит. Вопрос в том, найдётся ли кто-то в Ереване, кто осмелится последовать за ней.