Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была включена в Приложение I CITES, самый строгий уровень охраны. Это произошло в Самарканде, в Узбекистане, на CoP20 CITES, которая проходила с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшиеся для решения вопросов торговли видами делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — подведение итогов по охране. По сути — торговые переговоры о том, что можно или нельзя продавать.
Встреча отмечала 50‑летие Конвенции под тщательно подобранным слоганом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами и глобальный трафик, который по-прежнему оценивают десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальной ситуацией хорошо отражает суть CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самым обсуждаемым в Самарканде стал вопрос акул и скатов. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP‑WCMC, более 70 видов получили усиленную защиту. Океаническая акула и китовая акула переводятся в Приложение I, где запрещается международная торговля, так же как и все манты и скаты‑дьяволы. Никогда ранее акула не достигала этого уровня. Для животных, чьи плавники питают рынок, документированный десятилетиями, такой переход не является символическим.
Эти акулы обитают в водах, и без того находящихся под давлением. Перелов морских ресурсов, который ФАО оценивала в 37 % в своем отчете 2026 года, ослабляет популяции, а CITES регулирует лишь торговлю, а не вылов. Внесение в приложение не восполнит океаны; оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список добавленных видов далеко не ограничивается акулами. Окапи, этот родственник жирафа из конголезских лесов, впервые включен в Приложение I. Так же внесены сухопутные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавлены два вида австралийских гекконов, два вида ленивцев и один примат центральной Африки, все находящиеся под угрозой из‑за торговли животными как домашними питомцами. В Приложение II попал морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), сокращение численности которого UNEP‑WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, четыре европейские водные лягушки и кустарник гуггул.
Казахстан, в свою очередь, уехал с компенсацией. По отчетам IISD стране предоставлен экспортный квот примерно в 30 тонн рога сайги, распределенный на три года до следующей конференции и представленный как исключительная продажа. По реальному значению таких компромиссов я склонна оставаться осторожной: включение в приложение принимается на пленарном заседании, затем применяется в таможенных пунктах, и разрыв между этими уровнями — вот где настоящий вопрос.
Стоит коротко пресечь распространенную путаницу. Панголин, наиболее браконьерский млекопитающий в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже находится в Приложении I с настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай лишь передал данные о своих запасах, которые теперь анализируются для отчета. Это мониторинг, а не новая охрана.
Отказ и компромисс
Конференция CITES оценивается как по включениям, так и по отказам. Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями о возобновлении торговли сырым слоновой костью намибийского происхождения. Все три были отклонены в тайном голосовании. Down To Earth, который следил за голосованиями, подтверждает это однозначно. Рынок слоновой кости остается закрытым, несмотря на постоянное давление со стороны нескольких государств южной Африки.
Таджикистан добился лучшего компромисса по пятнистой гиене: его просьба о включении в Приложение I провалилась, но вид включен в Приложение II с экспортной квотой для коммерческой торговли, установленной на нуле, принято единогласно. Та же логика компромисса применена к чилийскому розовому птицееду: сначала он был отклонен в списке из пятнадцати видов в тайном голосовании, затем был повторно внесен отдельным предложением и включен в Приложение II. Предложения по двум африканским ценным древесинам, красному доуссиэ и падуку, были отклонены, при этом точный смысл этих текстов не всегда ясен в отчетах.
Эта игра отказов и уступок не уникальна для CITES. Во Франции закон о упрощении недавно ослабил режим охраны видов, что доказывает: откаты могут исходить и из внутреннего права, далеко от огней международной конференции.
За приложениями — торговля, которая не ослабевает
Итак, Самарканд. Остается щекотливый вопрос: меняют ли эти приложения что‑то в торговле? Цифры рассказывают упрямую историю. UNODC оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчет IPBES 2022 года, с другим охватом, приводил диапазон от 69 до 199 миллиардов. Два подхода, два порядка величин, один и тот же вывод: черный рынок процветает.
Франция — не просто наблюдатель. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и который я подробно изучила, перечисляет более 98 000 экземпляров, изъятых таможней в 2024 году, из которых 560 случаев напрямую относятся к CITES. В том же документе описан тревожный поток bushmeat: зафиксировано 3 051 правонарушение, изъято почти 22,8 тонны мясных продуктов, а оцениваемый объем, проходящий ежегодно через аэропорт Париж‑Шарль‑де‑Голль, составил 475,5 тонны, рост на 74 % между 2009 и 2024 годами.
Цифровая сфера смещает часть проблемы в онлайн. По данным WWF France, международная коалиция против торговли в интернете заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Это впечатляющая цифра, до тех пор пока её не сопоставишь с устойчивым спросом. Сегодня более 40 000 видов регулируются CITES — охват растет на каждой конференции, но размеры изъятий не снижаются.
Эта динамика пересекается с другой, более широкой: сокращением популяций животных, задокументированным Living Planet Report от WWF, и эрозией видов в Красном списке МСОП. Включаемый в CITES вид чаще всего уже находится в бедственном положении. Регулирование торговли редко опережает кризис.
CoP20 также приняла решения по морским вопросам, которые пересекаются с компетенцией других организаций, например Международной китобойной комиссии, собиравшейся в Хобарт в 2026 году. Это свидетельствует о том, что ни одна конвенция не защищает океан в одиночку.
Следующая конференция, CoP21, состоится в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны сойти с залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет спустя CITES прекрасно умеет включать вид в список. Настоящий вопрос остается прежним: кто затем действительно контролирует торговлю?
Примечание: перечисленные далее источники и материалы упоминаются в оригинальном тексте как использованные для репортажа и анализа.