COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подсвидов и популяций было добавлено на приложения Конвенции о мигрирующих видах (CMS) на COP15. Двадцать из них попали в Приложение I, то есть в перечень видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранди, штат Мату-Гросу-ду-Сул, Бразилия, у границ Пантанала. Для этой страны и для самой конвенции, известной также как Боннская конвенция, это был первый такой форум. Девиз встречи: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, который пресс-релизы предпочитают обходить: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS работает не так, как многие себе представляют. Она не запрещает ни продажу, ни охоту, ни вылов вида, внесённого в списки. Это не в её мандате.
Внесение в список не закрывает рынок
Нужно провести чёткое разграничение, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что может или не может продаваться через границы. Её приложения предписывают разрешения, квоты и таможенные изъятия. Именно такая логика управляла CITES на CoP20 в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не занимается торговлей. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, эти две конвенции дополняют друг друга, но «разговаривают» на разных языках. Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, оценённые как находящиеся под угрозой исчезновения по всему или по значительной части своего ареала. Приложение II включает виды со сниженным статусом сохранности, которые требуют международных соглашений для управления. Внесение в список не влечёт за собой санкций, а запускает соглашения о сотрудничестве между государствами, обязанность защищать места обитания и, особенно, миграционные коридоры.
Именно здесь кроется суть механики. Морская птица, пересекающая воды десяти стран и высокое море, не защитится таможенной печатью. Её защитят только согласованные действия этих десяти государств. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его автоматически обязательным.
Внесение в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридический замок. Формулировка сурова, но не ложна. Официально сорок видов получили более высокую степень защиты. На практике всё будет зависеть от того, что государства предпримут после этих обязательств.
От океанических акул до незаметных буревестников
Тем не менее сам список многое говорит о состоянии живого мира. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов на три вида млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида включены одновременно и в Приложие I, и в Приложение II: популяция гепардов Зимбабве, пятнистая гиена и гигантская выдра — это крупный мустелид речных ареалов Амазонки, чьё присутствие в списке в Кампу-Гранди не случайно с точки зрения географии.
Птицы составляют основную часть списка, и в деталях это поражает. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические буревестники и топорки, эти обитатели большого океана, которых почти никто никогда не видит, из родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди внесённых в Приложение I — Диаболообразный буревестник, буревестник Бера и Мадейрский буревестник. К ним добавлены три североамериканских кулика: черноносый кроншнеп (популяция губернианская), ускользающий кроншнеп и бекасина, все они в Приложии I; затем совятник (Harfang des neiges) и иберийский спорофил (Sporophile d’Iberá) включены в Приложение II. То, что конвенция одновременно защищает двадцать пять птиц, большинство которых мало кто сможет назвать, многое говорит о тихом упадке популяций птиц, который учёты фиксируют год за годом.
Семь рыб в списке почти все — это хрящевые рыбы: три лисьих акулы и два молотовых акул — длиннорогая и большая молот-акула — переведены в Приложение I; эміссола Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, вид сомообразных, попали в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и высокое море — ту самую зону, которую пытается регулировать договор BBNJ, при том что там фактически никто систематически не патрулирует.
Немного о ягуаре, который часто упоминается неверно. Он не был внесён в приложения. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию действий, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между государствами ареала его распространения в Америке. Это резолюция, а не внесение в список. Разница не номинальная: она отделяет методическое обязательство от юридической обязанности по достижению результата.
Боннская конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 произвела дипломатический текст. Во время сессии высокого уровня была принята Декларация Пантанала, по данным МСОП, призывающая к укреплению сотрудничества, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, охране мест обитания и борьбе с загрязнением. На встрече также была утверждена дорожная карта Самаркандского стратегического плана по мигрирующим видам 2024–2032 годов, план, выработанный на предыдущей COP14 в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлены региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонии и инициатива против незаконного изъятия.
Боннскую конвенцию подписали в 1979 году; она вступила в силу в 1983 году. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционных полномочий. Что касается реальной силы этих обязательств, признаюсь, я остаюсь в сомнении: миграционный коридор буревестника пренебрегает границами, и именно поэтому ни одно государство в одиночку не сможет его защитить. Остаётся вопрос, будет ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранди, значимее через десять лет, чем то безмолвие небес, которое оно пытается защитить.