Прекоп-31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихоокеанским островам
«Тридцать сантиметров к 2050 году, семьдесят семь — к 2100‑му»: так предполагает в своём шестом докладе МГЭИК повышение уровня моря вокруг Тувалу, архипелага, половина территории которого может оказаться под водой к середине столетия. Именно эта страна, одна из самых уязвимых на планете, примет в октябре часть Пре-КОП31 — подготовительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, а компонент «Лидеры» будет организован на Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это провозглашение признания голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле география этой КОП отражает более хитрое перераспределение власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум тихоокеанских островов объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Пре‑КОП31 — это не символика, это стратегически», — тогда заявил премьер‑министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан явит на этой Пре‑КОП «единство и ориентацию на результаты».
Эта формулировка заслуживает серьёзного отношения, потому что она пытается исправить недоразумение. Принимать — не значит решать. Вопрос тем более чувствителен, что его не следует смешивать с двусторонней договорённостью между Тувалу и Австралией о «климатическом гражданстве», отдельным механизмом, который организует приём жителей Тувалу, подвергающихся угрозе подъёма воды. Здесь речь идёт о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: даты объявлены, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Пре‑КОП «конкретных и устремлённых в будущее результатов, соразмерных срочности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня во Фиджи, включая компонент «Лидеры» продолжительностью полтора дня, один из сегментов которого пройдёт на Тувалу.
Поездка на Тувалу — не случайна. Привести туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами на землю страны, которая измеряет свою гибель миллиметрами в год. NASA оценивает локальный прирост уровня моря примерно в 5 мм в год по своим недавним наблюдениям, тогда как маркизный постфурграф Фунафути показывает 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи в свою очередь фиксирует прирост от 3,6 до 4 мм в год. Эти цифры, сложенные вместе, рисуют подвижную границу.
Именно здесь официальный нарратив даёт трещину. КОП31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция будет полностью исполнять председательство, с Муратом Курумом в роли председателя КОП. Пишу это прямо, потому что укорочённое представление о «сопредседательстве» Турции и Австралии гуляет повсюду: оно неверно. Изучая официальные условия партнёрства, подписанные 21 ноября 2025 года, обнаруживается беспрецедентное распределение ролей в истории Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Австралия не получила председательства. Ей отведена специализированная роль «Председателя переговоров» с исключительной властью над переговорным процессом, возложенная на её министра Криса Боуэна.
Такой расклад — плод компромисса
После более чем трёхлетнего соперничества двух стран за право принять саммит дело разрешилось вокруг КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохранила витрину и логистику, Австралия получила зал переговоров. Тихий океан в результате унаследовал Пре‑КОП.
Следует ли это считать утешительным призом или реальным рычагом? Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг отстаивает второе прочтение: по её словам, приём таких встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую народы Тихого океана». Цитата приводилась в пресс‑релизе, который репостила AFP; я не смогла проверить её по первоисточнику. Тем не менее сцена имеется, а сцена в дипломатии — никогда не пустое место. Иногда это всё, что даётся тем, кому не хотят доверять принятие решений.
Путь Тихого океана к Анталье
Календарь 2026 года складывается как продвижение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау принимает в Кору встречи лидеров Форума тихоокеанских островов (55‑я сессия) с отдельным климатическим событием. Затем идёт Пре‑КОП в октябре на Фиджи и Тувалу. И наконец Анталья в ноябре.
Эту дорогу уже протоптали технократы. Подготовительные переговоры в Бонне в июне предъявили тяжёлые досье на стол, и открытие КОП31 в Анталье должно будет решать то, что Пре‑КОП лишь подготовит. Островные государства это понимают: окончательное арбитражное решение будет в Турции, а не у них.
На что рассчитывает Тихий океан
Итак, на что они надеются повлиять? В коммюнике из Сувы выделяются три направления. Сохранить порог в 1,5 °C. Разблокировать климатическое финансирование «доступное и предсказуемое». Укрепить устойчивость малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новая коллективная числовая цель, принятая в Баку в конце 2024 года, обещает не менее 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран в развитии с призывом мобилизовать 1,3 триллиона долларов из всех источников. Фонд убытков и ущерба запустил стартовую фазу с капиталом в 250 миллионов долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов долларов на страну и с открытым приёмом заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихоокеанские страны продвигают собственный инструмент — Pacific Resilience Facility; его учредительный договор вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
Что касается его финансирования, признаюсь в осторожности: циркулируют две суммы обещанных взносов, около 170 миллионов долларов, но у меня нет твёрдого перекрёстного подтверждения более чем по двум источникам. Целевая сумма очевидна: 500 миллионов долларов к концу 2026 года с долгосрочной амбицией в 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество отказывается довольствоваться исключительно географической символикой. Сеть PICAN предупредила сразу после объявления: «приём должен выходить за пределы географии и отражать реальное лидерство в содержании, приоритетах и принятии решений». Иначе говоря: принять делегации в Суве будет недостаточно, если решения принимаются в другом месте.
Пре‑КОП31 станет таким реальным испытанием. Может ли страна, стоящая на грани затопления, превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, подогнанный под них. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталье. Разрыв между этими двумя точками проявится в ноябре, когда придётся превращать выступления Фиджи и Тувалу в конкретные формулировки на текстах в Анталье. До тех пор остаётся открытым вопрос: зачем принимать мир у себя дома, если ты не тот, кто держит ручку?