PFAS Базель-Мюлуз: жалоба, направленная против EuroAirport
13 апреля 2026 года ассоциации Alsace Nature и ADRA (Ассоциация защиты жителей, живущих рядом с аэропортом Базель‑Мюлуз) сообщили о подаче в прокуратуру Мюлуза уголовной жалобы против EuroAirport по нескольким экологическим правонарушениям, связанным с загрязнением подземных вод агломерации Сен‑Луи веществами PFAS. Это простая жалоба, а не возбужденное следствие: у прокуратуры есть три месяца, чтобы решить, возбуждать ли дело или прекратить производство. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни две ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установленной ответственностью проходит через значительную часть пресс‑освещения апреля 2026 года, которое ограничивалось объявлением и не возвращалось к реальному состоянию дела и двум другим процедурам, связанным с тем же бассейном загрязнения.
Что содержит жалоба и что она не решает
В сопровождении адвоката Антуана Клерка из бюро Hélios Avocats две ассоциации просят прокуратуру установить ответственность за это загрязнение, будь то аэропорт или производитель пен против пожара, в духе принципа «загрязнитель платит», с мерами по защите воды и восстановлению территорий. Производитель пен непосредственно в жалобе не назван: адвокат предлагает прокуратуре восходить по цепочке ответственности до производителя.
Основное обвинение, как формулирует его М. Клерк, касается практики тренировок сотрудников пожарной охраны аэропорта: «Там, где аэропорт проявил грубую небрежность, — он позволял проводить тренировки пожарных на голой поверхности, несмотря на рекомендации Генеральной дирекции гражданской авиации (DGAC), существовавшие с 2000‑х годов». Это утверждение выдвигает сторона заявителей, а не факт, установленный судом. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg называют эту жалобу первой в своем роде во Франции, прямо ставящей под сомнение ответственность аэропорта; это журналистская квалификация, относящаяся к деятельности только этих двух редакций.
По дальнейшей процедуре Уголовно‑процессуальный кодекс ясен: прокуратура Мюлуза имеет три месяца, чтобы либо открыть расследование, либо прекратить дело. В случае прекращения, либо по истечении этого трехмесячного срока, жалоба с конституцией частица будет допустима в порядке подавления и рассмотрения в судебном треубдании (tribunal judiciaire) в соответствии со статьей 85 УПК. М. Клерк, со своей стороны, рассчитывает на передачу дела в региональный экологический блок прокуратуры в Страсбурге и на объединение с другой жалобой, уже перенаправленной туда.
Аэропорт признает связь с применявшимися пенами, но не юридическую ответственность
Задолго до этой жалобы EuroAirport письменно выражал позицию в официальном письме, опубликованном в июле 2025 года: загрязнение связано с прежним использованием пен для тушения пожаров на площадке. Учреждение утверждает, что прекратило использование пен, содержащих PFAS, в декабре 2016 года и с января 2017 года использует только негалогенированные эмульгаторы, сертифицированные как не содержащие фтор. Этот момент важно точно изложить, потому что сокращённый тезис «пены запрещены с 2017 года», подхваченный рядом региональных СМИ, неверен: речь идет о добровольном прекращении использования со стороны аэропорта, а не о нормативном запрете. Общий запрет PFAS в пенах для тушения пожаров, установленный регламентом ЕС 2025/1988, вступает в силу 23 октября 2030 года, и гражданская авиация не покрывается самой длительной отсрочкой до 2035 года.
EuroAirport также пишет, что тогда эти пены были предписаны законом и сертифицированы Международной организацией гражданской авиации (ICAO). Правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос в августе 2025 года возводит адаптацию нормы ICAO к 2023 году, при этом напоминая, что переход к пламам без фтора начался уже в период 2010–2015 годов. Эти даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для использования в аэропорту, а Базель‑Город — об общей норме ICAO.
Признание связи с собственными пенами не равнозначно установленной юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна писала, что продолжаются расследования для определения источника загрязнения, в том числе в отношении промышленных участников сектора. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни одна юрисдикция не вынесла решения о вине аэропорта, и ни одно судебное решение не установило его ответственность за это загрязнение.
Три разные процедуры, не следует их путать
Это момент, который упускает большинство кратких заметок апреля 2026 года: вокруг PFAS в Сен‑Луи не идет одна судебная борьба, а три, с разными целями и основаниями.
Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года против самого EuroAirport, описанная выше.
Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени примерно 400 жителей, но направленная против Saint‑Louis Agglomération и Veolia, а не против аэропорта. Эта жалоба затем была направлена в прокуратуру Страсбурга, и по словам ее адвоката предварительное расследование на 25 июня 2026 года еще не начиналось. Rue89 Strasbourg, изучив документ, составленный адвокатом в июле 2025 года, отмечает в нем обвинения в сознательном создании опасности для жизни других и в обмане; М. Шами также упоминает отравление, цитируемое газетой L’Alsace. Какая квалификация будет принята прокуратурой Страсбурга, пока неизвестно.
Третья — административный иск против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom вместе с шестью жителями территорий, подвергшихся загрязнению, в том числе жителями агломерации Сен‑Луи по данным Rue89 Strasbourg, обратились в административный суд Парижа, чтобы признать ответственность государства за загрязнение PFAS. Их адвокат — тот же М. Антуан Клерк. Коммюнике префектуры, в свою очередь, позволяют восстановить фактическую последовательность трех префектурных постановлений в том порядке, в котором они действительно вышли, а не в том порядке, в котором региональная пресса затем их репостила.
Финансовый план, постановление за постановлением
Административная хронология подробно задокументирована. Первое префектурное постановление от 25 апреля 2025 года, вступившее в силу 5 мая 2025 года, запретило использование водопроводной воды для уязвимых групп населения в одиннадцати коммунах агломерации Сен‑Луи. Частичное снятие этих ограничений для четырех коммун последовало постановлением, которое префектура датирует 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает 8 сентября). Третье постановление от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки шести мобильных установок очистки на площадке Сен‑Луи Нойвег.
Коммюнике префектуры от 15 декабря 2025 года, которое анонсирует это третье постановление, также подробно перечисляет расходы и предполагаемые внешние источники финансирования «на текущем этапе», при этом Saint‑Louis Agglomération обеспечивает управление проектом и продолжает поиск софинансирования:
- строительство станций очистки;
- эксплуатация станций очистки;
- 50 % инвестиций, ограниченные до 10 миллионов евро.
Меры ARS Grand Est по кампании 2023 года указывали, что сумма 20 PFAS в распределяемой воде в этом секторе колебалась между 0,1 и 0,43 микрограмма на литр при нормативном пределе 0,1 микрограмма на литр. Именно этот официальный диапазон следует считать верным, а не множители, циркулировавшие в региональной прессе и не точно соответствующие этим цифрам.
Процесс контрарности: аэропорт, агломерация, кантон Базель
По вопросу ответственности каждый публичный актор говорит на своем языке. Жан‑Марк Дайхтманн, президент Saint‑Louis Agglomération, кратко сформулировал местную политическую позицию: «морально ответственные, но юридически им нельзя ничего предъявить». Это выражение точно передает ту балансирующую линию, на которой держится весь этот файл: признание факта без признания права.
Со стороны ассоциаций Бруно Волленшнайдер, президент ADRA, охарактеризовал соглашение о финансировании как «торговлю», считая, что «искать ответственность должно суд». Между «партнёрским и ответственным подходом», приписанным EuroAirport в префектурном коммюнике от 15 декабря 2025 года, и этой трактовкой как скрывающему выход из зала суда торгу, я не могу с уверенностью сказать, какая из двух версий перевешивает, и сомневаюсь, что доступный публичный материал позволяет сделать однозначный вывод.
Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Город напомнило в ответе на парламентский запрос в августе 2025 года, что пожарные аэропорта не используют PFAS‑пены с января 2017 года и что тренировочная зона герметизирована. Кантон заявляет, что не имеет компетенции и обязательств по этому делу, которые относятся к французскому праву, поскольку EuroAirport является франко‑швейцарским публичным учреждением, созданным конвенцией от 4 июля 1949 года. Питьевая вода, поставляемая в Базель и Алльшвиль, берется из Рейна, а не из водоносного горизонта, и пока не затронута этим загрязнением.
Эта бинациональная организация — не формальность: загрязнение водоносной системы не останавливается на государственной границе, в то время как публичное учреждение, созданное в 1949 году, все еще регулируется уставом, распределяющим компетенции между двумя странами. Дело о PFAS в Сен‑Луи делает эту напряженность особенно заметной, и ни одна из сторон франко‑швейцарского дуэта, похоже, не стремится единолично разрешить ее.
Чего дело пока не говорит
Ничего на этот момент не позволяет однозначно утверждать, что ответственность EuroAirport установлена, и ничто не позволяет заявить, что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года все еще ожидает публичного развития со стороны прокуратуры. Коллективная жалоба против Saint‑Louis Agglomération и Veolia следует своему отдельному календарю перед прокуратурой Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа развивается на третьем фронте. Это три параллельных дела, объединенные одним и тем же загрязнением, а не один процесс, развивающийся по этапам.
Другие места с PFAS идут по таким же раздробленным траекториям между несколькими параллельными процедурами, как уголовное расследование по PFAS в Таво, или административное предписание против Tefal в Рюмили, не дожидающееся исхода отдельного уголовного дела. Уголовная жалоба, поданная Руэном Метрополь против BASF, показывает, что коллектив может оказаться на стороне заявителей по одному объекту PFAS, в то время как в другом деле та же коллективность может быть в числе ответчиков. Чтобы понять положение своей коммуны на карте этого загрязнения, которое не останавливается на административных границах, база данных PFAS BRGM и инструкция по проверке своей водопроводной сети остаются двумя наиболее прямыми точками входа.
Примечание: текст содержит ссылки на публикации и источники, упомянутые в оригинальном материале, без внешних добавлений.