План «Вода»: итоги за 3 года — 77 % мер реализованы
Исправление от 30 июля 2026 года: была уточнена локализация четырёх мегабассинов, запрещённых Бордосским апелляционным административным судом: одно из четырёх сооружений находится в департаменте Вьенн, а не в Дё-Севр.
77 % из 53 мер Плана «Вода» реализованы через три года после его объявления, следует из отчёта, опубликованного Министерством экологического перехода в апреле 2026 года. Официально цель — инициирование 100 % мер — достигнута. На деле самые политически чувствительные проекты застряли.
План «Вода» был представлен 30 марта 2023 года Эмманюэлем Макроном в Савин-ле-Лак после засухи 2022 года, затронувшей 2 000 коммун и приведшей к тому, что 80 % подземных вод оказались на низком или очень низком уровне. Три направления, 53 меры, количественная цель: сократить потребление воды по всем видам использования на 10 % к 2030 году.
Согласно официальному отчёту, опубликованному на ecologie.gouv.fr в апреле 2026 года, доля оперативно реализованных мер выросла с 64 % в марте 2025 года до 77 % в апреле 2026 года — прибавка 13 процентных пунктов за год. Агентства по водным ресурсам потратили 1,39 миллиарда евро с 2023 года, а первоначальный закон о финансах на 2026 год выделил дополнительно 435 миллионов евро в год. Для сравнения: в 2023 году Макрон обещал 475 миллионов — разрыв составляет 40 миллионов.
По базовым направлениям план выдерживает заявленные параметры. Утечки в распределительной сети, оценённые в 20 % питьевой воды в 2023 году, подвергаются идентификации: в марте 2025 года было картографировано 170 критических точек. Программы AquaPrêts для местных властей профинансировали 1 214 проектов, мобилизовав 4,3 миллиарда евро. Сельскохозяйственный гидравлический фонд поддержал 145 проектов на сумму 40 миллионов евро, а конкурс Innov’Eau выделил 56 лауреатов на 57,84 миллиона.
По экономии воды в промышленности результаты осязаемы. 55 промышленных площадок взяли на себя обязательства по планам экономии воды, с запланированными инвестициями в 327 миллионов евро и экономией 77 миллионов кубометров — то есть 12,6 % от заборов воды на этих площадках. Траектория соответствует цели сокращения на 10 % к 2030 году.
Тем не менее расследование показывает: по мерам, зависящим не столько от техники, сколько от политической воли, план буксует.
REUT: Франция на 1 %, Европа меняет расклад Увеличить в десять раз объём повторного использования очищенных сточных вод (REUT) к 2030 году, с целью 1 000 проектов к 2027 году. На бумаге амбиция ясна. На практике Франция застряла примерно на 1 % повторного использования сточных вод против 8 % в Испании и 14 % в Израиле.
Причины задокументированы. Согласно письменному вопросу, внесённому в Сенат в феврале 2025 года, регламент ЕС 2020/741, транспонированный декретом 29 августа 2023 года, установил параметры и пороги качества «более строгие, чем прежнее национальное регулирование». На практике проекты REUT, разрешённые по старым французским нормам, теперь оказываются вне допустимых рамок. Cerema сопровождает 40 прибрежных проектов REUT на сумму 3,25 миллиона евро, но темпы далеки от цели увеличить объём в десять раз за четыре года.
Мегабассины: «слепая» зона плана
То, чего официальные цифры не показывают: План «Вода» предусматривал поддержку хранения воды для сельского хозяйства, и именно в этом направлении противоречия наиболее остры.
18 декабря 2024 года Бордосский апелляционный административный суд запретил четыре мегабассина в Пуату (три в департаменте Дё-Севр, включая Сен-Солин с 600 000 м³, и один в департаменте Вьенн, в коммуне Сен-Сован). Основание: отсутствие исключения по охране видов для степной дрофы, вид, утративший 94 % своей популяции с 1978 года по данным LPO. Тот же суд в мае 2024 года утвердил двадцать одну запасную резервуару в Шарант-Маритим на бассейне реки Бутонн.
Согласно докладу Национального собрания, в самом департаменте Дё-Севр лишь 7 % фермеров южной части департамента пользуются бассинами, финансируемыми на 70 % за счёт общественных средств (53 % — агентство воды Луара-Бретань, 10 % — FEADER, 5 % — государство). Вопрос о «чистой выгоде» для получателей субсидий остаётся открытым.
Политическая повестка пошла прочь от судебных решений. Закон Дюпломб, принятый 12 августа 2025 года, облегчает строительство сооружений для хранения воды в сельском хозяйстве, смягчив требования к разрешениям. Конституционный совет частично отклонил текст (были исключены положения об ацетамиприде), но положение о бассинах было признано допустимым. Правительство таким образом отмечает выполнение пункта «хранение воды для сельского хозяйства» Плана «Вода», в то время как суды отменяют оспариваемые сооружения.
Прогрессивная тарификация: ключевая мера заблокирована
Расширение прогрессивной тарификации воды было одним из важных обещаний Макрона в 2023 году. Три года спустя мера почти не сдвинулась с места.
Заключение Экономического, социального и экологического совета от 29 ноября 2023 года указало: «условия для повсеместного внедрения не созданы». Названы три препятствия: у 50 % пользователей нет индивидуального счётчика, 54 % поставщиков обслуживают коммуны с населением менее 1 000 человек (административная фрагментация), и прогрессивная тарификация может наказать многодетные семьи, не имеющие подходящего жилья.
Некоторые местные власти всё же продвигаются. Большой Лион с 1 января 2025 года ввёл тарифную политику, при которой первые 12 м³ в год бесплатны для домохозяйства, с удвоением тарифа при потреблении свыше 180 м³ в год. Но в масштабах страны нет консолидированной статистики по числу коммун, принявших такую меру.
За три года План «Вода» соблюдал своё обещание по мобилизации бюджета: 1,39 миллиарда евро потрачено, 4,3 миллиарда мобилизованы через AquaPrêts, 435 млн евро в год дополнительно закреплены в Законе о финансах 2026 года. Для справки, Франция отбирает 29 миллиардов м³ пресной воды в год (снижение на 16 % за 20 лет по данным SDES), а бытовое потребление составляет 145 литров в день на человека.
План терпит неудачу главным образом там, где необходимо было выносить компромиссы между сельским хозяйством, регламентом ЕС и социальной приемлемостью. REUT наталкивается на более строгий регламент ЕС 2020/741 по сравнению со старой французской нормой. Мегабассины продвигаются законом Дюпломб, в то время как суды их отменяют. Прогрессивная тарификация остаётся локальной исключительной практикой.
Три года после Савин-ле-Лака: План «Вода» обеспечил технические проекты и бюджетирование продолжения работ. По вопросам, где важен политический арбитраж, он отложил проблему.
Уже сухая весна: засуха 2026 года — ограничения водопользования и напряжённость в сельском хозяйстве.
Конфликт вокруг Сен-Солин в цифрах: мегабассины, дожди идут, конфликт остаётся.
Ещё одна водная директива, влияющая на коммуны: директива 2024/3019 — фарма платит 80 % расходов на очистные сооружения.
Министерство экологического перехода, План «Вода», 3 года спустя: 100 % мер инициированы, 77 % реализованы, апрель 2026 года.
Елисейский дворец, презентация Плана «Вода», 30 марта 2023 года.
Revue EIN, 77 % мер Плана «Вода» уже реализованы, апрель 2026 года.
Сенат, письменный вопрос о регламенте ЕС 2020/741 и REUT, февраль 2025 года.
Vert.eco, административный суд запретил четыре мегабассина, включая Сен-Солин, 18 декабря 2024 года.
Vert.eco, закон Дюпломб был подписан Эмманюэлем Макроном, 12 августа 2025 года.
Банка территорий, Прогрессивная тарификация: условия для повсеместного внедрения не созданы, ноябрь 2023 года.
SDES, Вода во Франции: ресурсы и использование, 2024 год.
Vie-publique, Планы по экономии воды для 50 промышленных площадок, 2024 год.
Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что открыла её 25-я редакция.
Предварительная COP31: Фиджи и Тувалу защищают голос Тихого океана
Фиджи и Тувалу проводят Предварительную COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: календарь САГ7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия ОПУГ (IPCC) в Аддис-Абебе в октябре 2026 года должна определить календарь Седьмого оценочного доклада (AR7), который остаётся заблокированным между 2028 и 2029 годами уже на пяти встречах.
